Решение № 12-1024/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-1024/2017

Дело № 12-1024/2017


Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2017 года р.п. Тереньга

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Кузнецова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица ФИО1 на постановление директора Государственного казённого учреждения Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» от 05 июня 2017 года,

установил:

Постановлением директора ГКУ Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» от 05 июня 2017 года директор ООО «А***» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с приведенным выше постановлением, директор ООО «А***» ФИО1 обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с жалобой.

В обоснование поданной жалобы ФИО1 указал, что ему непонятно, каким образом были определены собственники кварталов <адрес>, не были предоставлены данные, кто является собственником данных кварталов. Также директором ГКУ Ульяновский области «Тереньгульское лесничество» ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении № 2 от 30.05.2017 не представлено ни одного доказательства в совершении им административного правонарушения, кроме того, данный протокол был направлен в его адрес без подписи.

На основании изложенного выше ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление директора ГКУ Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» от 05 июня 2017 года.

Также в представленном заявлении ФИО1 просит восстановить срок на подачу жалобы в связи с тем, что первоначально жалоба была подана им 14.06.2017 от имени ООО «А***», а не от имени физического лица.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что поданное ходатайство подлежит удовлетворению, а пропущенный процессуальный срок восстановлению.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ранее в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

В судебном заседании защитник должностного лица ФИО1 – по доверенности ФИО3 на доводах жалобы настаивала.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 с доводами жалобы не согласился.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (ред. от 18.08.2016) утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 9 (1) вышеназванных Правил предусмотрено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, на основании постановления директора ГКУ Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» от 05 июня 2017 года ФИО1, являясь генеральным директором ООО «А***»», привлечен к административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, а именно за то, что при проведении 04 мая 2017 года патрулирования лесов было выявлено, что земельные участки, принадлежащие ООО «А***»», прилегающие к лесным кварталам: <адрес>, не очищены от сухой травы и не опаханы минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м, что является нарушением п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Так, в качестве единственного доказательства вины ФИО1 как генерального директора ООО «А***» в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима представлен отчет от 04.05.2017 директора ГКУ Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» ФИО2 о выполнении им единолично задания на патрулирование № 38 от 04.05.2017, выданного им же, согласно которому земельные участки, принадлежащие ООО «А***»», прилегающие к лесным кварталам: <адрес>, не очищены от сухой травы и не опаханы минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. Каких-либо иных доказательств нарушения ФИО1 указанных выше правил пожарной безопасности на дату – 04.05.2017 не имеется, что также подтверждается пояснениями директора ГКУ Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» ФИО2, данными им в ходе рассмотрения дела.

При этом представленные суду документы о наличии в действиях ФИО1 указанных выше нарушений на дату – 21.08.2017 судья не принимает во внимание, поскольку данные документы составлены после привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении № 2 от 30.05.2017 участвовала ФИО3, действующая на основании доверенности, которой были даны объяснения по делу и впоследствии получена копия указанного протокола. Однако, исходя из представленной доверенности № от 10.04.2017, она имела право представлять интересы лишь юридического лица ООО «А***», а не ФИО1 как генерального директора данной организации.

Также суд учитывает при вынесении решения наличие в административном материале неподписанного определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.05.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что эти данные устанавливаются, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно положениям ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 1). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).

Пунктами 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное выше, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом, вынесшим постановление от 05.06.2017, не доказано в действиях должностного лица ФИО1 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу в отношении должностного лица ФИО1 прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление директора Государственного казённого учреждения Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» от 05 июня 2017 года отменить, производство по делу в отношении должностного лица ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.С. Кузнецова