Постановление № 12-16/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 12-16/2020

УИД35RS0006-01-2020-000100-28 12-16/2020


Постановление № 13-01/2019/402/067556

РЕШЕНИЕ

г.Великий Устюг 11 февраля 2020 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Водоканал» ФИО1 на постановления старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области (Росрыболовство) С.И. от 25 декабря 2019 года № 13-01/2019/402/067556 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области (Росрыболовство) С.И. от 25 декабря 2019 года № 13-01/2019/402/067556 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, директор МУП «Водоканал» г.Великий Устюг ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что не согласен с вынесенным административным постановлением № 13-01/2019/402/067556 от 25.12.2019, считает его незаконным и не обоснованным в силу отсутствия события правонарушения его вины, обжалуемое постановление вынесено с неполным исследованием фактических обстоятельств административного дела, с неправильным применением норм материального и процессуального права. Помимо этого, существенно нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности. Так, он не был своевременно ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, в связи с чем, не смог участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 жалобу и ее доводы поддержала.

Ст. государственный инспектор отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО3 возражает против удовлетворения жалобы, указал, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, процедура привлечения его к ответственности, предусмотренная КоАП РФ, соблюдена.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и заслушав объяснения участников процесса, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из содержания протокола об административном правонарушении №402 следует, что он был составлен 11.12.2019 должностным лицом отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области (Росрыболовство) в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора МУП «Водоканал» ФИО1

В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о направлении уведомления адресованного руководителю МУП «Водоканал» ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица МУП «Водоканал» посредством электронной почты юридического лица и почтовым отправлением, с указанием адреса местонахождения МУП «Водоканал» (<...>).

Протокол об административном правонарушении №402 от 11.12.2019 в отношении руководителя МУП «Водоканал» ФИО1 и информация о вызове ФИО1 для рассмотрения данного протокола в 11 часов 30 минут 25.12.2019 также направлены в МУП «Водоканал» посредством электронной почты юридического лица и почтовым отправлением, с указанием адреса местонахождения МУП «Водоканал» (<...>).

Между тем в рамках настоящего ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо (директор МУП «Водоканал») по ст.8.33 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении протокола об административном правонарушении по месту жительства ФИО1 не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении был указан.

Иные сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении и о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении отсутствуют.

Следует учесть, что из приобщенных к делу извещений о получении документов МУП «Водоканал» и не усматривается возможность их соотнесения с уведомлением ФИО1

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ст.8.33 КоАП РФ, составлен в отсутствие директора МУП «Водоканал» ФИО1 (или его защитника) с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Сведений о направлении (вручении) протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого было возбуждено дело, также не имеется (ч.6 ст.28.2 КоАП РФ).

Также как и не имеется сведений об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела (ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области (Росрыболовство) С.И. от 25 декабря 2019 года № 13-01/2019/402/067556 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора МУП «Водоканал» г.Великий Устюг ФИО1 подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Великоустюгском районном суде настоящей жалобы на указанное постановление Росрыболовства, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области (Росрыболовство) С.И. от 25 декабря 2019 года № 13-01/2019/402/067556 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора МУП «Водоканал» г.Великий Устюг ФИО1 – отменить, материалы дела об административном правонарушении направить в отдел госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области (Росрыболовство) на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в 10-дневный срок.

Судья- А.Н.Бобкова