Решение № 12-88/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-88/2017

Мировой судья – Салакатова Н.В. Дело № 12-88/2017

(суд.уч. № 38)


Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2017 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Т.А. Тимофеева, с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – закрытого акционерного общества, при секретаре Флик Я.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора закрытого акционерного общества "Завод Юпитер" на постановление мирового судьи судебного участка №38 Валдайского судебного района Новгородской области от 10 ноября 2017 года, которым

юридическое лицо – закрытое акционерное общество "Завод Юпитер" (далее ЗАО "Завод Юпитер"), юридический адрес: <...>,

привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Новгородской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ЗАО "Завод Юпитер".

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Валдайского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "Завод Юпитер" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверки ЗАО "Завод Юпитер", расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения правил учета серной кислоты (концентрация более 45%), уксусной кислоты (концентрация более 80%), ацетона (концентрация более 60%), соляной кислоты (концентрация более 15%) и калия перманганата (концентрация более 45%), включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно:

- в нарушение п. 2 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", не был учтен фактический остаток калия перманганата на 30 марта 2016 года, в 2017 году его остаток не занесен в специальный журнал, учет не ведется;

- в нарушении п. 6 Правил, записи в специальном журнале производились лицом, не ответственным за ведение журнала;

- в нарушении п. 9 Правил, не использованные в текущем году страницы журналов не прочеркиваются;

- в нарушении п. 10 Правил, не все записи, произведенные в журнале заверялись подписью лица, ответственного за его ведение и хранение;

- в нарушение п. 11 Правил, исправления в журнале не заверяются подписью лица, ответственного за его ведение и хранение;

- в нарушение п. 12 Правил, специальные журналы хранятся не в металлическом шкафу (сейфе).

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ЗАО "Завод Юпитер" обратился в суд с жалобой, в которой не оспаривая виновности юридического лица в правонарушении, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо от административной ответственности в виду малозначительности совершенного правонарушения. Указывает, что каких-либо вредных последствий не наступило, ущерб действиями юридического лица причинен не был, существенного нарушения охраняемым общественным отношениям не причинено.

В судебном заседании представитель юридического лица – ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалобу следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу пунктов 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV, относятся, в том числе, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 419, установлен порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 681, по форме согласно приложению.

В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 681, серная кислота в концентрации 45% и более, ацетон в концентрации 60% и более, соляная кислота в концентрации 15% и более и калия перманганат в концентрации 45% и более включены в Таблицу III Списка IV (прекурсоры, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля).

Основанием для привлечения ЗАО "Завод Юпитер" к административной ответственности по части 3 статьи 6.16 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что при проведении 22 августа 2017 года плановой выездной проверки в отношении юридического лица по вопросам выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, установлено, что при осуществлении указанной деятельности выявлены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 419, а именно: не был учтен фактический остаток калия перманганата на 30 марта 2016 года, в 2017 году его остаток не занесен в специальный журнал, учет не ведется; записи в специальном журнале производились лицом, не ответственным за ведение журнала; не использованные в текущем году страницы журналов не прочеркиваются; не все записи, произведенные в журнале заверялись подписью лица, ответственного за его ведение и хранение; исправления в журнале не заверяются подписью лица, ответственного за его ведение и хранение; специальные журналы хранятся не в металлическом шкафу (сейфе).

По делу правильно установлено нарушение Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения и вина ЗАО "Завод Юпитер" в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Событие и состав административного правонарушения представителем юридического лица не оспаривается.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения ЗАО "Завод Юпитер" к административной ответственности по части 3 статьи 6.16 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не являются основаниями для отмены постановления судьи, поскольку совершенное правонарушение относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, и связано с нарушением законодательства, регулирующего отношения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

По делу правильно установлено отсутствие оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, и доводы жалобы не свидетельствуют о возможности освобождения ЗАО "Завод Юпитер" от административной ответственности.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, по мнению судьи, также не имеется.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, оснований для изменения назначенного юридическому лицу наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, отвечает принципам справедливости и соразмерности, размер административного штрафа определен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что существенных нарушений процедуры при возбуждении административного дела и его рассмотрении не усматривается, поэтому оснований к отмене либо изменению постановления мирового судьи, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 38 Валдайского судебного района Новгородской области от 10 ноября 2017 года в отношении закрытого акционерного общества "Завод Юпитер" – оставить без изменения, а жалобу генерального директора ЗАО "Завод Юпитер" без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Новгородский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, опротестовано прокурором.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.А. Тимофеева

Решение вступило в законную силу "____"___________________2017 года