Решение № 12-65/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-65/2019

№ ж12-65/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сатка, Челябинская область 26 декабря 2019 года

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Тарасова Л.Т., при секретаре Ермолаевой Н.Д., рассмотрев жалобу Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Сатка и Саткинского района Челябинской области от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Сатка и Саткинского района Челябинской области от 22 ноября 2019 года, Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (далее - МКДОУ «Детский сад №») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, МКДОУ «Детский сад №» обратилось с жалобой в Саткинский городской суд, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указало, что МКДОУ «Детский сад №» является некоммерческой организацией, не осуществляет деятельность, приносящую доход. Учредителем и собственником имущества МКДОУ «Детский сад №» является администрация Саткинского муниципального района. Функции учредителя осуществляет МКУ «Управление образование» Саткинского муниципального района; функции собственника – Управление земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района. Устранение выявленных нарушений требует значительных материальных затрат и напрямую зависит от выделения бюджетных средств учредителя. В адрес МКУ «Управление образования» были направлены письма о выделении денежных средств в целях исполнения предписания, однако денежные средства, необходимые для исполнения предписания государственного органа в полном объеме, не выделены. Считает, что МКДОУ «Детский сад №» приняты достаточные и все возможные меры к получению денежных средств для исполнения предписания.

В судебном заседании законный представитель МКДОУ «Детский сад №» - заведующая ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещен, просят рассмотреть дело без участия представителя.

Заслушав доводы представителя МКДОУ «Детский сад №», изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя заявителя, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятого по делу судебного постановления не усматриваю.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности ОНД и ПР № по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела надзорной деятельности в период с 10 часов 30 минут по 12 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, в период с 14 часов 30 минут по 15 часов ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МКДОУ «Детский сад №», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки государственным инспектором по пожарному надзору составлен акт и вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено требование по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения врио заместителя начальника ОНДиПР по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКДОУ «Детский сад №» с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек.

В результате проверки установлено, что в указанный в предписании срок юридическое лицо – МКДОУ «Детский сад №» не устранило 2 пункт нарушений требований пожарной безопасности, а именно не выполнило вторые эвакуационные выходы из помещений групп, расположенных с двух торцевых сторон на втором этаже объекта. По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого получена директором детского сада в тот же день.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МКДОУ «Детский сад №» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; и другими материалами дела.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности МКДОУ «Детский сад №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Невыполнение 2 требования, изложенного в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в рассматриваемой жалобе не оспаривается.

Доводы жалобы о том, что вины МКДОУ «Детский сад №» в невыполнении предписания № нет, учреждение является казенным учреждением, устранение выявленных нарушений требует значительных материальных затрат и напрямую зависит от выделения бюджетных средств учредителя, учреждением приняты достаточные и все возможные меры к получению денежных средств для исполнения предписания, не являются обстоятельствами, исключающими ответственность юридического лица за неисполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Письменные обращения заведующей МКДОУ «Детский сад №» о выделении бюджетных ассигнований, не свидетельствуют о том, что МКДОУ «Детский сад №» предпринимались все зависящие от него меры по устранению нарушений пожарной безопасности в установленные предписанием сроки.

Согласно п. 8.15 Устава МКДОУ «Детский сад №» источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: 1) имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления; 2) средства бюджета на финансовое обеспечение деятельности Учреждения; 3) средства, полученные от родителей (законных представителей) за содержание детей, иные источники, не запрещенные законодательством РФ.

Приведенные выше обстоятельства указывают на то, что осуществление финансового обеспечения деятельности казенного учреждения возможно не только за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Доказательств того, что МКДОУ «Детский сад №» предпринимало все необходимые меры для выполнения предписания, в том числе уведомило органы государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела также не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что МКДОУ «Детский сад №» не были приняты все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению учреждением требований предписания в указанной части, не представлено. С учетом изложенного, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МКДОУ «Детский сад №» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Не устранение нарушений пожарной безопасности в установленный предписанием срок влечет нарушение прав несовершеннолетних детей на безопасные условия пребывания в здании детского сада.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением требований подсудности в соответствии с положениями ч.1 ст.29.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено МКДОУ «Детский сад №» в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Сатка и Саткинского района Челябинской области от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Детский сад №» - оставить без изменения, жалобу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Детский сад №» - без удовлетворения.

Судья: (подпись) Л.Т.Тарасова

Копия верна.

Судья: Л.Т.Тарасова

Секретарь: Н.Д. Ермолаева