Решение № 2-А228/2021 2-А228/2021~М-А160/2021 М-А160/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-А228/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Семериковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-А228/2021 по иску прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Измалковского муниципального района» и администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по устранению нарушений требований противопожарной безопасности при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны,

у с т а н о в и л :

Прокурор Измалковского района Липецкой области, действующий на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ «Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Измалковского муниципального района и администрации Измалковского муниципального района Липецкой области» о возложении обязанности по устранению нарушений требований противопожарной безопасности при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Измалковского района проведена проверка исполнения требований противопожарной безопасности при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, в ходе которой выявлено, что защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № 543, расположенное в подвальном помещении здания администрации Измалковского района по адресу: <...>, не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, а также системой оповещения людей при пожаре. Административное здание, принадлежащее администрации, находится в оперативном управлении МБУ «Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Измалковского муниципального района.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать МБУ «Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Измалковского муниципального района» и администрацию Измалковского района оборудовать защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № 543, расположенное по адресу: <...>, автоматической установкой пожарной сигнализации, а также системой оповещения людей при пожаре.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Измалковского района Липецкой области Федоров А.П. исковые требования поддержал, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, и просил удовлетворить, просил установить срок для исполнения решения суда один год с момента вступления решения в законную силу.

Представители ответчиков администрации Измалковского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1, директор МБУ «Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Измалковского муниципального района» ФИО2 с исковыми требованиями согласились.

Третье лицо главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Липецкой области своего представителя в судебное заседание не направили.

Суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Измалковского района Липецкой области по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» организация обороны включает в себя: мобилизационную подготовку органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны; планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу ч.1 ст.9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объекту гражданской обороны относится противорадиационное укрытие защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучении при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (ч.1 ст. 54 Закона №123-ФЗ).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 10 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено пунктами 13 и 14 настоящей статьи или абзацем третьим пункта 3 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из материалов дела следует и не оспорено ответчиками, что защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № 543, расположенное в подвальном помещении здания администрации Измалковского района по адресу: <...>, не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, а также системой оповещения людей при пожаре.

Административное здание, принадлежащее администрации Измалковского муниципального района Липецкой области, находится в оперативном управлении МБУ «Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Измалковского муниципального района» (свидетельства о государственной регистрации права от 27.11.2013 48АГ № 421654; от 28.11.2013 48АГ № 421682; от 28.11.2013 48 АГ №421676).

Несоблюдение ответчиками требований противопожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в связи с чем, прокурор Измалковского района Липецкой области совершенно обоснованно обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, и возложении на ответчиков муниципальное бюджетное учреждение «Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Измалковского муниципального района и администрацию Измалковского муниципального района Липецкой области обязанности в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оборудовать защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) №543, расположенное по адресу: <...>, автоматической установкой пожарной сигнализации, а также системой оповещения людей при пожаре.

Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушения требований противопожарной безопасности при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Измалковского муниципального района» и администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по устранению нарушений требований противопожарной безопасности при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Измалковского муниципального района» и администрацию Измалковского муниципального района Липецкой области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оборудовать защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) №543, расположенное по адресу: <...>, автоматической установкой пожарной сигнализации, а также системой оповещения людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд Липецкой области.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме принято судом 27.07.2021г.

Председательствующий -