Решение № 12-82/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 12-82/2024

УИД 44RS0009-01-2024-000214-45

производство № 12-82/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Павино, Костромская область 19 ноября 2024 г.

Судья Павинского районного суда Костромской области Е.С. Ивкова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление <..> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240317676552 от 26.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением <..> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240317676552 от 26.08.2024 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление № 10677481240317676552 от 26.08.2024, ссылаясь на то, что 10.07.2024 транспортное средство <..> с г.р.з. <..> попало в ДТП на 30 км автодороги «Виледь-Ардома» Архангельская область, в результате чего транспортное средство получило механические повреждения, в том числе деформацию фургона. 13.07.2024 транспортное средство следовало по маршруту Архангельская область - Владимирская область к месту ремонта и возмещения вреда по факту получения технических повреждений после ДТП.

В обоснование доводов заявителем представлены копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.07.2024, справка о ДТП от 10.07.2024, фотоиллюстрации.

<..> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, заявитель ФИО1 надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, дополнений, возражений, ходатайств не представили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, изучив доводы жалобы и представленного отзыва, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 350 000 рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее – Правила) крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно приложению № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимые габариты транспортного средства не должны превышать следующие значения: длина одиночного транспортного средства – 12 метров, прицепа – 12 метров, автопоезда – 20 метров, длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза – 2 метра; ширина всех транспортных средств - 2,6 метра, высота всех транспортных средств – 4 метра. Предельно допустимые габариты транспортных средств включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники.

Аналогичные положения содержат и Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно ч. 1 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Из постановления по делу об административном правонарушении, а так же материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.07.2024 в 09:53:50 по адресу 163 км 920 м а/д Нижний Новгород – Шарья - Великий Устюг, Костромская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством <..> с г.р.з. <..> в составе <..>осного одиночного ТС, собственником (владельцем) которого является ФИО1 в нарушение приведенных выше норм, двигаясь без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 0,30 м, двигаясь с высотой 4.30 м при разрешенной высоте 4.00 м.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, серийный номер САМ17002069, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, свидетельство о поверке № 290506993, действительное до 25.10.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника – транспортного средства ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку собственником указанного в постановлении крупногабаритного транспортного средства <..> с г.р.з. <..> на основании свидетельства о регистрации ТС ___ является ФИО1

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

На запрос № 2024-07-15-12-15-15 от 15.07.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с г.р.з. Х117ТК 33 за период, включающий 13.07.2024, по маршруту, проходящему через а/д Нижний Новгород – Шарья - Великий Устюг, км.122,8 - км.222,044, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Поскольку административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, уполномоченным должностным лицом МТУ Ространснадзора в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении от 30.07.2024 обоснованно назначено административное наказание без составления протокола в отношении собственника транспортного средства.

Должностное лицо пришло к верному выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060, и совокупности собранных по делу доказательств (актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 20240713095350-1-САМ17002069 за 13.07.2024, правильность приведенных в акте измерений сомнений не вызывает, поскольку работающее в автоматическом режиме специальное техническое средство системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, серийный номер САМ17002069, имеющее функции фото- и киносъемки, видеозаписи, имеет свидетельство о поверке № 290506993, действительное до 25.10.2024, а действующим на момент фиксации административного правонарушения актом проверки в отношении АПВГК, установленного на км 163+920 автомобильной дороги общего пользования регионального назначения «Нижний Новгород-Шарья-Великий Устюг км 122.8-км 222.044 Костромской области от 27.05.2024, участок вышеуказанной дороги признан пригодным для эксплуатации на нем АПВГК (л.д. 25-38).

Не согласиться с данными акта результатов измерений от 13.07.2024 и постановлением должностного лица по делу об административном правонарушении от 26.08.2024 в отношении ФИО1 оснований не имеется. Результаты измерения габаритов транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства, прошедшего периодическую поверку в установленном законом порядке.

Довод о невиновности заявителя в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку транспортное средство <..> с г.р.з. <..> попало в ДТП на 30 км автодороги «Виледь-Ардома» Архангельская область, в результате чего транспортное средство получило механические повреждения, в том числе деформацию фургона, а 13.07.2024 транспортное средство следовало по маршруту Архангельская область - Владимирская область к месту ремонта и возмещения вреда по факту получения технических повреждений после ДТП и доказательства, представленные в его обоснование, - копии:

- определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.07.2024, согласно которому 10.07.2024 в 08:15 водитель ФИО3 осуществил опрокидывание, в результате чего транспортное средство <..> с г.р.з. <..> получило механические повреждения;

- справки о ДТП, согласно которой 10.07.2024 в 08:15 произошло ДТП в результате чего транспортное средство <..> с г.р.з. <..>, принадлежащее ФИО1, под управлением водителя ФИО3, получило повреждения левого крыла, спального бокса, левого бортового кузова и представленные фотоиллюстрации механических повреждений не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ пользователи автомобильными дорогами обязаны содержать транспортные средства в исправном состоянии в целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранности автомобильных дорог.

Пунктом 2 Правил № 2060 установлено, что крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, в том числе габариты которого и без груза превышают допустимые установленные габариты, а именно по высоте 4.00 м.

Приведенные в акте № 20240713095350-1-САМ17002069 от 13.07.2024 габаритные параметры по высоте транспортного средства 4.30 м сомнений в правильности их измерения не вызывают и подтверждаются конструкцией транспортного средства, зафиксированной на фотоматериалах акта.

Собственник транспортного средства ФИО1 имел возможность для соблюдения требований законодательства в области дорожного движения в целях недопущения совершения нарушения правил движения крупногабаритного транспортного средства, однако мер к этому не предпринял, в связи с чем, он в соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.2 Кодекса обоснованно привлечен к административной ответственности по настоящему делу.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушение правил движения тяжеловесного/крупногабаритного транспорта представляет особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывает наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения.

По этой же причине отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания предупреждением.

Данных об оплате ФИО1 административного штрафа по постановлению № 10677481240317676552 от 26.08.2024 в материалах дела по состоянию на день рассмотрения жалобы не имеется (л.д. 16).

Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, несоответствие указанного размера административного штрафа характеру совершенного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, нарушение баланса финансовых возможностей указанного юридического лица в период экономической нестабильности, реальную возможность избыточного ограничения его прав, нахожу наличие оснований, предусмотренных п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для снижения размера штрафа до 175 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление <..> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240317676552 от 26.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить.

Снизить размер назначенного административного штрафа до 175 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Павинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Ивкова