Решение № 2-598/2017 2-598/2017~М-600/2017 М-600/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-598/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 7 ноября 2017 года

мотивированное решение

составлено: 10 ноября 2017 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Н.В. Абрамовой, при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием истца, представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. <данные изъяты>) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав незаконным, назначении государственной пенсии старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Городищенский районный суд Пензенской области с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав незаконным, назначении государственной пенсии по старости. Иск мотивирован следующим. Решением ГУ УПФР в <данные изъяты> (межрайонное) от дата № ему отказано в назначении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года, как за проживание и работу в зоне радиактивного загрязнения в связи с аварией на ЧАЭС. Выражая несогласие с данным решением, истец указывает, что на дата он имел необходимые для этого условия - факт проживания на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом с аварией на ЧАЭС на протяжении с дата по дата год, на эту дату ему исполнилось 57 лет. С 1971 года по настоящее время он проживает в <адрес><адрес>, что подтверждается Справкой администрации Русско- Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области № от дата Имеет страховой стаж в количестве превышающем 12 лет за время работы в совхозе «Городищенский» Городищенского района Пензенской области, что подтверждается записями в трудовой книжке. На протяжении всего периода с дата по дата он фактически проживал в указанном населенном пункте и этот период подлежит включению в расчет периода проживания на территории, отнесенной с льготным социально- экономическим статусом. С учетом изложенного, просит признать незаконным решение от дата № от отказе в назначении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года, и обязать ответчика включить период проживания в <адрес><адрес><адрес> с дата по дата год и назначить государственную пенсию по старости с даты возникновения права на нее, т. е с дата.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что на дата он имел факт проживания на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом с аварией на ЧАЭС на протяжении с дата по дата год, на эту дату ему исполнилось <данные изъяты> лет. С дата года по настоящее время он проживает в <адрес><адрес><адрес>, имеет страховой стаж в количестве превышающем 12 лет за время работы в совхозе «Городищенский» Городищенского района Пензенской области, что подтверждается записями в трудовой книжке. На протяжении всего периода с дата по дата он фактически проживал в указанном населенном пункте и этот период подлежит включению в расчет периода проживания на территории, отнесенной с льготным социально- экономическим статусом.

Представитель ответчика К.Н.М. исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО2 было отказано в назначении государственной пенсии по старости, в соответствии с п.п.7п.1 ст.10 Федерального Закона от 15.12.2001г № 166 - ФЗ «О государственном обеспечении в РФ» в связи с отсутствием подтверждения факта проживания (работы) на территории определенной продолжительности, относящейся к зоне с льготным социально экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Свидетели В.В.М. и Т.С.Я., допрошенные в судебном заседании, подтвердили факт проживания и работы на территории <адрес> ФИО2 Суду пояснили, что истец приехал в детском возрасте в с. Мордовский Ишим Городищенского района со своей тетей и проживает в селе по настоящее время. Постоянно работал в совхозе на ферме скотником, имеет трудовую книжку, после того как совхоз развалился, его уволили. ФИО2 неграмотный закончил 1 класс начальной школы с. М. Ишим, в армии не служил, из деревни ни куда не выезжал. На момент аварии с дата проживал в с. Мордовский Ишим.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив явившихся свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно копии паспорта ФИО2 он родился дата.

Из копии заявления о назначении пенсии в ГУ УПФР по <адрес> следует, что истец обратился к ответчику за назначением государственной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом дата

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по <данные изъяты> Пензенской области от дата № ФИО2 отказано в назначении государственном пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п.1 ст.10 федерального закона от 15.12.2001г №166-ФЗ «О государственном обеспечении в РФ» в связи с отсутствием факта проживания на территории относящейся к зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно справки Администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области № от дата, ФИО2 дата года рождения, недееспособный, проживал без регистрации не имея паспорта с дата года по дата в с. Мордовский Ишим Городищенского района совместно с тетей Т.А.С. В дата

Согласно справки Администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области от дата № следует, что он действительно проживал без регистрации в с. Мордовский Ишим Городищенского района с дата по дата зарегистрирован и проживает с дата по настоящее время, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки\кв.м и отнесенному с дата по дата в соответствии со ст.2 Закона Рф от дата № ст. 19 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно копии справки от дата б\н, ФИО2 действительно работал в совхозе «Городищенский» с дата года( приказ № от дата по дата (распоряжение № от дата) в качестве разнорабочего. С дата (распоряжение № от дата) по 01.09.1998год (распоряжение № от дата) в качестве скотника.

Согласно справки от дата совхоз «Городищенский» реорганизован в АО « Городищенское» ( регистр. № от дата). АО « Городищенское» реорганизовано в СПК «Городищенский» (регистр. № от дата)

Согласно копии трудовой книжки ФИО2, выданной дата, следует, что истец принят в совхоз « Городищенский» разнорабочим дата (приказ №-к от дата), дата, дата уволен в связи с оставлением работы. дата принят скотником в АО «Городищенское», дата уволен по ст. 33п.4 КЗОТ РФ.

Согласно копии решения Городищенского районного суда Пензенской области от дата., вступившего в законную силу дата, установлена принадлежность истцу трудовой книжки № №, выданной дата на имя ФИО2

Согласно копии похозяйственной книги № Мордово- Ишимского сельсовета за дата, дата, дата года, следует, что под лицевым счетам № зарегистрирована семья Т.М.М., в которую входил племянник ФИО2.

Согласно копии похозяйственной книги № Мордово Ишимского сельского совета за дата,дата,дата года, следует, что под лицевым счетом № зарегистрирована семья Т.А.С., в состав ее семьи входил племянник ФИО2.

Согласно копии книги «Прописка- Выписка» Мордово- Ишимской сельской администрации № за дата и дата года, следует, что под № зарегистрирован ФИО2, сведения о прописке внесены в дата году.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст.7 Закона действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв.км.Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 28.1Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 №-р (в ред. распоряжения Правительства РФ 05.04.1993 №-р), которое утратило силу с принятием постановления Правительства РФ от дата №, населенный пункт <адрес><адрес> до дата входил в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания указанных норм законодательства следует, что право на досрочное получение пенсии связано с фактическим проживанием лица на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а не с формальным наличием регистрации по месту жительства на указанной территории.

Оценив представленные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что ФИО2 дата и по настоящее время проживал и проживает в <адрес><адрес>, что подтверждается объяснениями истца, справками Администрации Русско- Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области № от дата, справкой Администрации Русско-Ишимского сельсовета № от дата, сведениями похояйственных книг, трудовой книжки, содержанием решения Городищенского районного суда от дата, а так же показаниями свидетелей В.В.М. и Т.С.Я.

Оценив представленные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что ФИО2 с дата по дата фактически проживал в <адрес><адрес>, вследствие чего имеет право на снижение общего пенсионного возраста на 3 года.

В соответствии с п.1 ст.23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от дата № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

ФИО2. обратился дата с заявлением о назначении государственной пенсии по старости, возраста 57 лет он достиг дата, поэтому государственная пенсия по старости ему должна быть назначена с момента возникновения права на нее, следовательно, его исковые требования являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты>) от № от дата в отношении ФИО2 незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты>) назначить ФИО2 государственную пенсию с дата, со снижением пенсионного возраста на 3 года за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 30 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Н.В.Абрамова