Решение № 12-70/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-70/2018

Дело № 12-70/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Моргаушского района г. Чебоксары Чувашской Республики на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ДОЛЖНОСТЬ Бюджетного учреждения Чувашской Республики "<данные изъяты> "Минздрава Чувашской Республики ФИО1 прекращено с объявлением устного замечания.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в отношении ДОЛЖНОСТЬ Бюджетного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому ФИО1, являясь ДОЛЖНОСТЬ Бюджетного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики и несущим персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач, а также лицом уполномоченным устранить выявленные нарушения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст.ст. 6,7, 22, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и изложенных в представлении об устранении выявленных нарушений требований законодательства в сфере противодействия незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Семенов Ю.М. обратился в суд с протестом на указанное постановление, в которой просил отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что должностному лицу - ДОЛЖНОСТЬ Бюджетного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО1 назначено наказание за пределами санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры Моргаушского района Чувашской Республики надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрении дела на судебное заседание не явился.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ДОЛЖНОСТЬ Бюджетного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрении дела на судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора установлены Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Так, согласно ч.ч. 1, 3 ст. 6 указанного Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, влекут за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст.21 указанного Федерального закона предметом надзора является соблюдение Конституции Российской федерации, исполнение законов, в том числе и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступивших в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии со ст.22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информаций о нарушении закона. В случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами прокурор вносит представление об устранении нарушения закона. Прокурор по основаниям, предусмотренным законом, также вправе возбудить дело об административном правонарушении.

Проверяя доводы ДОЛЖНОСТЬ Бюджетного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО1 о его невиновности, судья учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Как следует из постановления заместителя прокурора Моргаушского района Чувашской Республики о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДОЛЖНОСТЬ Бюджетного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики Чепурной - М.А., являясь должностным лицом, находясь на рабочем месте, расположенном по адресу: <адрес>, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающие из его полномочий, по внесенному представлению об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ДОЛЖНОСТЬ Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканский <данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО1

Таким образом, по итогам проверки установлено, что в Бюджетном учреждении Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской допускаются нарушения положений ст.ст. 6, 7, 22, 24, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу требований пункта 2 статьи 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих организаций предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что законодатель не возлагает на лицо, принявшее опротестовываемый прокурором акт, обязанность его исполнения. Данному лицу в силу требований закона необходимо рассмотреть поступивший протест в десятидневный срок и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме.

Таким образом, факт умышленного невыполнения ДОЛЖНОСТЬ Бюджетного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО1 требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, нашел своего объективного подтверждения.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим протест заместителя прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Семенова Ю.М. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении ДОЛЖНОСТЬ Бюджетного учреждения Чувашской Республики "<данные изъяты> "Минздрава Чувашской Республики ФИО1 с объявлением устного замечания оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Моргаушского района Чувашской Республики - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья: С.В. Трихалкин