Решение № 2-253/2020 2-253/2020(2-6959/2019;)~М-6310/2019 2-6959/2019 2-6959/2020 М-6310/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-253/2020

Дело № 2-6959/2020

УИД75RS0001-01-2019-008844-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 г. г.Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Голубевой Е.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Читинского гарнизона в интересов Российской Федерации к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о понуждении к регистрации вещных прав на объект недвижимого имущества

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Военной прокуратурой Читинского гарнизона в октябре 2019 г. проведена проверка исполнения должностными лицами Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» (далее – ФГКУ «Сибирское ТУИО») требований законодательства о сохранности федеральной собственности при регистрации вещных прав на находящихся на балансовом учете объекты недвижимого имущества.

В силу подпункта 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» (далее - Постановление) установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пп. «ж» п. 2 Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГУ «Читинская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизовано путем его присоединения к ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России.

Во исполнение указанного распорядительного акта объекты федерального недвижимого имущества, ранее находившиеся на балансовом учете ФГУ «Читинская квартирно-эксплуатационная часть района», в том числе объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, переданы на балансовый учет ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ определено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. -

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из п.п. 19 и 20 Устава ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 25.05.2012, основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решений и выполнение задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества, а также управлению и распоряжению им, для достижения которой одним из видов его деятельности определено осуществление действий по оформлению и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, получению кадастровых паспортов и иных документов.

Вместе с тем в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных положений закона и изданных в его развитие нормативных правовых актов право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.

Отсутствие зарегистрированных вещных прав на указанный объект недвижимого имущества создает предпосылки к его отчуждению из собственности Российской Федерации.

Прокурор просит возложить на ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести через уполномоченный орган государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и оперативного управления на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании прав по должности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила возражения.

В качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено Министерство обороны РФ, не направившего представителя в суд.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор обратился в суд, ссылаясь на положения норм ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон № 218-ФЗ) в соответствии с которой государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В вопросе 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) разъяснено следующее.

Права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации согласно п. 1 ст. 8.1 и ст. 131 Гражданского кодекса РФ.

Частью 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ закреплено, что государственная регистрация права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичная норма содержалась в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее-Закон № 122-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Частью 2 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, а также частью 2 статьи 6 Закона № 122-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (пункт 3 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

Аналогичная норма содержалась в пункте 2 статьи 6 Закона № 122-ФЗ.

В силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как установлено в судебном заседании квартира по вышеуказанному адресу включена в перечень имущества Российской Федерации, поступившего в установленном порядке на баланс на праве оперативного управления Читинской квартирно - эксплуатационной части района переименованной в последующем приказом Министра обороны России от 05.07.2010 № 756 в ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России.

ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России было реорганизовано путем присоединения к нему 28 квартирно-эксплуатационных частей, поименованных в приказе Министра обороны России № 1871 от 17.12.2010, явившегося основанием реорганизации юридических лиц.

ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России создано на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.03.2012 № 422-р путем изменения типа существующего ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны, сохраняя его основные цели деятельности и предельную штатную численность.

Учредителем учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны (пункт 5 Устава).

Согласно пункту 11 Устава ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны. Учреждение непосредственно подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны.

Согласно пункту 3 названного Устава учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил. Основной целью деятельности учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач, по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны (пункт 19 Устава).

Военной прокуратурой Читинского гарнизона в связи с обращением Товарищества собственников недвижимости «Норд», связанным с отсутствием регистрации права собственности на жилые помещения, принадлежащие Министерству обороны РФ, проведена проверка и выявлено отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу указанному выше.

Исходя из положений Закона №218-ФЗ сведения об объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН в связи с его постановкой на государственный кадастровый учет (часть 7 статьи 1); с внесением сведений о нем в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости (часть 5 статьи 69).

Установлено, что в реестре федерального имущества учтены жилые помещения (квартиры), закрепленные на балансе на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ, в том числе спорная квартира. Документы-основания возникновения права собственности Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне». Документы - основание возникновения иного вещного права: распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведения о спорной квартире внесены в реестр федерального имущества.

Таким образом, право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ «Сибирское ТУИО» на квартиру возникло в силу закона и признается юридически действительным, в том числе и при отсутствии государственной регистрации прав.

Вместе с тем ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ выполнены действия с целью внесения сведений о регистрации права федеральной собственности в ЕГРН.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признаются юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Принимая во внимание, что сведения о квартире содержатся в реестре федерального имущества, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ обязанности зарегистрировать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления на спорный объект недвижимого имущества.

Вместе с этим, материалы дела не содержат доказательств нарушения прав Российской Федерации путем выбытия спорного объекта из федеральной собственности лицами, не имеющими на то законных прав.

При таких обстоятельствах требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования военного прокурора Читинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 03 февраля 2020 г.

Судья Р.Т.Аксаненко