Решение № 12-202/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 12-202/2017

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2017 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре Алюшиной Т.С.,

с участием

заместителя Минусинского межрайонного прокурора Коптевой Е.И.,

защитника лица, привлеченного

к административной ответственности,

по доверенности от 14 сентября 2017 года ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Учредителя Общества с ограниченной ответственностью «МинСнабТорг» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 100 в г. Минусинске и Минусинском районе от 4 августа 2017 года о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 в г. Минусинске и Минусинском районе от 4 августа 2017 года учредитель Общества с ограниченной ответственностью «МинСнабТорг» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, а именно в том, что 21 января 2016 года ФИО1, являясь учредителем в ООО «МинСнабТорг», находящегося по адресу: <адрес>, в нарушение требований, предусмотренных ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», не направила уведомление в ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО3 в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 29 от 21 января 2015 года.

За совершение данного административного правонарушения учредитель Общества с ограниченной ответственностью «МинСнабТорг» ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

С данным решением учредитель Общества с ограниченной ответственностью «МинСнабТорг» ФИО1 не согласна, в связи с чем подала в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить, мотивируя тем, что в действиях учредителя Общества с ограниченной ответственностью «МинСнабТорг» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку исполнение должностных обязанностей бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью не связано с коррупционными рисками и не может повлечь возникновение коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой должностью ФИО3

ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового суда от 4 августа 2017 года, в зал судебного заседания не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным данное дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствие ФИО1

Защитник ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и пояснила, что деятельность ФИО3 в организации не пересекается с предыдущей деятельностью, поэтому ФИО1 не обязана была сообщать данную информацию в ГУ МВД РФ по Красноярскому краю.

Заместитель Минусинской межрайонной прокуратуры Коптева Е.И. в судебном заседании пояснила, что постановление Мирового судьи является законным и обоснованным, поскольку организация, в которой трудоустроена ФИО3, в том числе, осуществляет профилактику преступлений и правонарушений.

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнение участвующих лиц, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 100 в г. Минусинске и Минусинском районе от 4 августа 2017 года в отношении учредителя Общества с ограниченной ответственностью «МинСнабТорг» ФИО1 законно, обоснованно и отмене или изменению не подлежит.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона о противодействии коррупции гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско - правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции на работодателя возложена обязанность при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 г. утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного данным Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Закона о противодействии коррупции» и Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом МВД России от 31 октября 2013 № 875, действовавшим в период с 01 августа 2016 года по 30 января 2017 года, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относятся должности следователей всех наименований.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 21 января 2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» предусмотрено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В соответствии с положениями ст. 19.29 КоАП РФ правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Из материалов дела усматривается, что учредитель Общества с ограниченной ответственностью «МинСнабТорг» ФИО1 21 января 2016 года, являясь учредителем в ООО «МинСнабТорг», находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> в нарушение требований, предусмотренных ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», не направила уведомление в ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО3 в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 29 от 21 января 2015 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 мая 2017 г. (л.д. 1 - 5), объяснением ФИО3 (л.д. 7- 8);

контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 20 января 2012 г. (л.д. 9-10), дополнительным соглашением от 12 июля 2013 года (л.д. 11), выпиской из приказа от 22 мая 2015 года (л.д. 12), согласно которых работодателем ФИО3 являлось ГУ МВД РФ по Красноярскому краю, до 11 июня 2015 года ФИО3 замещала должность федеральной государственной службы - старшего следователя отделения по раскрытию и расследованию неочевидных преступлений следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Минусинский».

решением № 1 от 28 декабря 2015 года (д.д. 13), трудовым договором от 11 января 2016 года (л.д. 14-15), уставом ООО «МинСнабТорг» (л.д. 18 - 22), согласно которых 11 января 2016 года учредителем ООО «МинСнабТорг» ФИО1 с ФИО3 заключен трудовой договор, 11 января 2016 года ФИО3 была трудоустроена в ООО «МинСнабТорг» на должность генерального директора№;

сведениями ГУ МВД России по Красноярскому краю (л.д. 28), согласно которых в ГУ МВД России по Красноярскому краю о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО3 в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года № 29, работодателем - ООО «МинСнабТорг» не направлялось.

К доводам защитника ФИО3 о том, что постановление мирового судьи от 4 августа 2017 года является незаконным, суд относится критически, поскольку материалами дела достоверно установлено, что учредитель Общества с ограниченной ответственностью «МинСнабТорг» ФИО1 нарушила требования, предусмотренные ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», согласно действующего законодательства должна была направить уведомление в ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО3 в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 29 от 21 января 2015 года, что ею сделано не было.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 мая 2017 года учредителю Общества с ограниченной ответственностью «МинСнабТорг» ФИО1 разъяснялись ее права, от ФИО1 были отобраны объяснения.

На основании изложенного доводы защитника ФИО3, суд расценивает как избранный способ защиты, направленный на избежание учредителем Общества с ограниченной ответственностью «МинСнабТорг» ФИО1 административной ответственности за совершенное правонарушение, при этом доводы стороны защиты полностью опровергаются материалами дела об административном правонарушении, составленным в соответствии с действующим законодательством РФ, а также не имеют какого – либо доказательственного подтверждения.

Мировым судьей в судебном заседании дана правильная оценка всей совокупности доказательств, решение мирового судьи мотивированное, нарушений законодательства не усматривается.

Административное наказание назначено учредителю Общества с ограниченной ответственностью «МинСнабТорг» ФИО1 в соответствии с санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, с учетом характера совершенного ею правонарушения, всех обстоятельств совершения учредителем Общества с ограниченной ответственностью «МинСнабТорг» ФИО1 данного правонарушения, с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оснований для освобождения учредителя Общества с ограниченной ответственностью «МинСнабТорг» ФИО1 от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Мировым судьей при вынесении решения по делу об административном правонарушении не допущено нарушений, влекущих отмену или изменение постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 в г. Минусинске и Минусинском районе от 4 августа 2017 года о привлечении учредителя Общества с ограниченной ответственностью «МинСнабТорг» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу учредителя Общества с ограниченной ответственностью «МинСнабТорг» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья М.А.Клуева