Решение № 2-43/2017 2-43/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 3 февраля 2017 г. по делу № 2-43/2017

Дело № 2-43/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года с.Байкалово

Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Лошкаревой О.В.

с участием помощника прокурора Байкаловского района Богдашова А.М.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Баженовское сельское поселение ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Байкаловский» ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица индивидуального предпринимателя ФИО3,

при секретаре Язовских Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-43/2017 по иску прокурора Байкаловского района Свердловской области, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Баженовское сельское поселение о возложении обязанности организовать приведение автомобильной дороги общего пользования местного значения в соответствие с требованиями Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Байкаловского района Свердловской области обратился в Байкаловский районный суд Свердловской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Баженовское сельское поселение об обязании организовать приведение автомобильной дороги общего пользования местного значения в д.<адрес> в соответствие с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.9 п.3 Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93, ссылаясь на то, что при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Баженовское сельское поселение, а именно, на проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения с искусственным покрытием в д.<адрес> имеется уплотненный слой снега (снежный накат).

Данное обстоятельство подтверждается актом выявленных недостатков в содержании улиц и дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Байкаловский» от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения не устранены по настоящее время.

Администрацией муниципального образования Баженовское сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №. Согласно п.1.1 указанного договора Подрядчик обязуется выполнить работы по зимнему содержанию дорог Баженовского сельского поселения: <адрес>. Согласно приложения № в объем работ по содержанию дорог входит, в том числе, <адрес>.

Таким образом, ответчик, не выполняя требований законодательства и своей обязанности по надлежащему содержанию дорог в муниципальном образовании Баженовское сельское поселение, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на надлежащую организацию дорожного движения, обеспечивающую его безопасность, тем самым подвергая опасности их жизнь и здоровье.

Просит обязать администрацию муниципального образования Баженовское сельское поселение организовать приведение автомобильной дороги общего пользования местного значения в <адрес> в соответствие с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.9 п.3 Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Байкаловского района Богдашов А.М. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении прокурора Байкаловского района, просит обязать администрацию муниципального образования Баженовское сельское поселение организовать приведение автомобильной дороги общего пользования местного значения в <адрес> в соответствие с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.9 п.3 Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Баженовское сельское поселение ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора Байкаловского района признал, пояснил, что исковые требования прокурора Байкаловского района будут исполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Байкаловский» ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные прокурором исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ИП ФИО3 исковые требования прокурора Байкаловского района признал, пояснил, что исковые требования прокурора Байкаловского района будут исполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участвующего в деле помощника прокурора Байкаловского района, представителя ответчика, представителя третьего лица, третье лицо, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 28.12.2016 г. № 501-ФЗ) (далее – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст.2 Закона Свердловской области от 10.10.2014 N 86-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями, расположенными на территории Свердловской области» (в ред. от 19.12.2016 г. № 132-ОЗ), за сельскими поселениями, расположенными на территории Свердловской области, закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных федеральным законом вопросов местного значения городских поселений, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» с внесенными изменениями в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2016 г. № 361-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

-приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности,

-приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении,

-соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения,

-программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст.13, п.1 ст.34 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности, финансируемой за счет средств местного бюджета. Согласно ст.3 этого же закона под дорожной деятельностью предусматривается деятельность по осуществлению дорожного движения. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения за счет средств муниципальных образований. В соответствии со ст.12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.п.3.1.1, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.9 п.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют от 4 до 6 часов. После очистки проезжей части снегоуборочные работы, которые следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в установленные сроки должны быть проведены на тротуарах.

Согласно п.5 ст.6 Устава Баженовское сельское поселение, утвержденного решением Думы Баженовское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.14 ст.29 Устава к полномочиям администрации поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, составленного госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Байкаловский», следует, что на участке <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с искусственным покрытием – уплотненный слой снега на проезжей части (снежный накат) (л.д.6).

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО Баженовское сельское поселение (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО3 (Подрядчик), следует, что предметом настоящего договора является выполнение подрядчиком работ: зимнее содержание дорог ФИО4 <адрес>. Содержание, объем работ определяются локальным сметным расчетом и техническим заданием (Приложение №, приложение № договора), являющихся его неотъемлемой частью. Договор действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10).

В материалы дела представлено приложение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ «Техническое задание на зимнее содержание дорог ФИО4 <адрес>» (л.д.11-12), приложение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ «Специфика по очистке дорог от снега территории <адрес>» (л.д.13).

Согласно специфики по очистке дорог от снега территории <адрес> автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная в <адрес>, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, согласно которого подрядчик обязуется выполнять работы по зимнему содержанию дорог общего пользования местного значения на территории МО Баженовское сельское поселение <адрес>.

В материалы дела представлена копия фотографии, подтверждающая нарушение законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия снежного наката, уплотненного слоя снега на проезжей части в д.<адрес> (л.д.7).

В судебном заседании установлено, что, действительно, администрацией муниципального образования Баженовское сельское поселение нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, что подтверждается и не оспаривается представителем ответчика администрации муниципального образования Баженовское сельское поселение, на это указывают и представитель третьего лица, третье лицо и требования положений закона.

Представитель третьего лица, третье лицо, подрядчик и представитель ОГИБДД МО МВД России «Байкаловский», подтвердили нарушение положений заключенного договора.

Исходя из установленного в судебном заседании, позиции сторон по делу, материалов дела, требований и положений закона, заявленные прокурором Байкаловского района исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Байкаловского района Свердловской области - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Баженовское сельское поселение организовать приведение автомобильной дороги общего пользования местного значения в д.<адрес> в соответствие с требованиями п.п.3.1.1, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.9 п.3 Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации муниципального образования Баженовское сельское поселение государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Свердловской области), в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд Свердловской области.

Судья О.В.Лошкарева