Решение № 12-250/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-250/2018

Дело № 12-250/2018


РЕШЕНИЕ

3 июля 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего единолично судьи Шегидевич Е.Ю.,

с участием представителя Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района – ФИО1,

представителя административной инспекции Ростовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района ФИО3 на постановление №Р-01373-18 от 31.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района,

УСТАНОВИЛ:

31.05.2018г. начальником межрайонного отдела №1 Ростадминспекции ФИО4 в отношении Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района (далее - Управление КДХ Администрации Аксайского района) вынесено постановление № Р-01373-18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 80000руб.

В жалобе, поданной на указанное постановление, начальник Управление КДХ Администрации Аксайского района ФИО3 просил отменить его, указав следующее. У заявителя отсутствовала возможность исполнить п.3.16, п.п.3.16.1, п.п. 3.16.2 «Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Щепкинского сельского поселения» от 27.10.2017г. №65 в связи с отсутствием лимитов на организацию уборочных работ по покосу сорной растительности на озелененных участках улично-дорожной сети, а также на очищение грязи, пыли и грунтово-песчаных насосов прилотковых зон по адресу: ул. Обсерваторная в границах пер.Венеры и пер. Созвездия Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области. Им предпринимались меры по выполнению указанных Правил, а именно, на имя министра транспорта было направлено письмо с просьбой о возможности включения в государственную программу Ростовской области «Развитие транспортной системы» на 2018г. дополнительного финансирования из областного бюджета работ по содержанию автомобильных дорог районного значения, в связи с тем, что бюджет Аксайского района на 2017-2018г.г. принят с напряженным планом по доходам и дополнительные источники финансирования отсутствуют. Из полученного ответа следовало, что указанная выше госпрограмма сформирована и утверждена постановлением Правительства Ростовской области, в которой распределены средства на 2017-2019г.г., а вопрос о выделении дополнительных субсидий областного бюджета на содержание автомобильных дорог будет рассмотрен при появлении дополнительных средств. Впоследствии на аналогичные обращения были получены ответы об отсутствии дополнительных средств.

В судебном заседании представитель Управления КДХ Администрации Аксайского района ФИО1, доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила отменить постановление.

Представитель административной инспекции Ростовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против отмены постановления.

Проверив доводы жалобы заявителя, выслушав мнение сторон, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья учитывает, что согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо проверить на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с ч.1 статье 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Согласно части 2 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей.

Как следует из постановления в 11 часов 30 минут 25.05.2018г. по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Щепкинское сельское поселение, ул. Обсерваторная в границах пер.Венеры и пер. Созвездия, Управления КДХ Администрации Аксайского района не организовано надлежащее выполнение установленных нормативными актами органов местного самоуправления правил благоустройства территории Щепкинского сельского поселения, а именно: не осуществлена организация уборочных работ по покосу сорной растительности на озелененных участках улично-дорожной сети, прилотковые зоны не очищены от грязи, пыли и грунтовочно-пасчанных насосов, что является нарушением п.3.16, п.п.3.16.1, п.п. 3.16.2, п.п. 3.16.3 раздела 3 «Порядка уборки и содержания территории Щепкинского сельского поселения» Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Щепкинского сельского поселения, принятых решением Собрания депутатов Щепкинского сельского поселения от 27.10.2017г. №65.

Указанное правонарушение Управлением КДХ Администрации Аксайского района совершено в течение года (постановление от 12.10.2017г.), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях"

В судебном заседании установлено, что Управление КДХ Администрации Аксайского района совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» при обстоятельствах, указанных в постановлении. Данный вывод сделан на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, с учетом правильно установленного субъекта административного правонарушения.

Вина управления в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в деле, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Постановление вынесено правомочным должностным лицом в пределах сроков давности. Вынесенное постановление мотивировано и отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что у управления отсутствовала возможность исполнить п.3.16, п.п.3.16.1, п.п. 3.16.2 «Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Щепкинского сельского поселения», судьей не принимаются поскольку заявителем не представлено доказательств того, что указанные в постановлении работы по благоустройству не были произведены из-за отсутствия лимитов на организацию уборочных работ.

При вынесении должностным лицом постановления обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», установлены правильно.

Диспозиция статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. №273-ЗС предусматривает ответственность, в том числе, и за ненадлежащее осуществление контроля за ходом выполнения работ специализированными предприятиями.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, а наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш и л:

Постановление №Р-01373-18 от 31.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района, оставить без изменения, жалобу начальника Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии решения.

Судья: