Решение № 12-530/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-530/2019

Дело № 12-530/2019


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 11 сентября 2019 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н.,

при секретаре Афанасьевой Т.Г.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление должностного лица Центрального МУГАДН ФИО2 НОМЕР от 15 октября 2018 года о признании виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению НОМЕР от 15.10.2018 государственного инспектора ФИО2 (Центрального МУГАДН), 08.10.2018 в 10:24:05 по адресу: 208 км. 755 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», Алтайский край собственник (владелец) транспортного средства марки «Скания G400LA4X2HNA Грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак НОМЕР), собственник ФИО1 в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Ссылаясь на то, что транспортное средство «Скания G400LA4X2HNA Грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак НОМЕР с 2017 года принадлежит ФИО1 , однако с 2015 года данное транспортное средство сдано в аренду ООО «Шахтер». С 23.03.2016 указанное транспортное средство зарегистрировано в системе «Платон», имеется бортовое устройство НОМЕР на основании договора безвозмездного пользования НОМЕР от 23.03.2016, заключенного между ООО «Шахтер» и ООО «РТ-Инвест», данные обстоятельства подтверждаются актом приема-передачи от 23.03.2016.Бортовое устройство работает корректно и с учетной записи производится списание денежных средств. В связи со сменой собственника транспортного средства, 11.10.2018 было заменено бортовое устройство с номером 510227204. На дату совершения административного правонарушения прежнее бортовое устройство работало корректно, плата за осуществление движения транспортного средства была списана, что подтверждается выпиской с лицевого счета. В связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В судебное заседание ФИО1 и представитель заинтересованного лица Центрального Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Защитник Емельянова Я.С. на доводах, изложенных в жалобе, настаивала в полном объеме.

С учётом изложенного, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 1, 3 ст.31.1 Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами; под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

В соответствии с п. 14 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26 июня 2018 № 399, сведения о транспортном средстве и его владельце, указываемые в свидетельстве о регистрации транспортного средства, а также техническом паспорте (техническом талоне) транспортного средства, подлежат обязательному учету с внесением в банки данных о владельцах транспортных средств; указанные сведения включают, в том числе, разрешенную максимальную массу.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504.

Согласно п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от 15.10.2018 вынесено государственным инспектором ФИО2 (Центрального МУГАДН) в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно указанному постановлению, 08.10.2018 в 10:24:05 по адресу: 208 км. 755 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», Алтайский край собственник (владелец) транспортного средства марки «Скания G400LA4X2HNA Грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак НОМЕР, собственник ФИО1 в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010г. №, автомобильная дорога Р256 «Чуйский тракт» является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Транспортное средство «Скания G400LA4X2HNA Грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак НОМЕР, имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, что подтверждается карточкой учета указанного транспортного средства.

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотовидеосъемки: АПК «Платон» №1701183 (свидетельство о поверке № СП 1703058, действительно до 08.03.2019).

Согласно примечанию, к статье 1.5 КоАП РФ в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, действует принцип презумпции виновности, то есть лицо обязано доказать свою невиновность.

В пункте 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

В жалобе заявитель ссылается на то, что вышеуказанный автомобиль в момент фиксации административного правонарушения находился в пользовании другого лица.

Из представленных в суд доказательств следует, что вышеуказанное транспортное средство находилось во владении ООО «Шахтер» на основании договора аренды НОМЕР от 01.10.2018, заключенного между ФИО1 и ООО «Шахтер». Данные обстоятельства также подтверждаются актом приема-передачи от 01.10.2018, актом приема передачи бортового устройства от 23.03.2016, актом о возврате бортового устройства от 11.10.2018, актом передачи бортового устройства от 11.10.2018, договором безвозмездного пользования бортовым устройством НОМЕР, копией ПТС НОМЕР и другими доказательствами.

Согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» на запрос суда, на дату фиксации правонарушения (08.10.2018) транспортное средство с государственным регистрационным знаком НОМЕР зарегистрировано в системе взимания платы «Платон». В период с 06.10.2015 по 11.10.2018 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Шахтер» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет, расчетная запись НОМЕР. В соответствии с договором безвозмездного пользования НОМЕР и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком НОМЕР в период с 23.03.2016 по 11.10.2018 закреплено бортовое устройство НОМЕР. На момент фиксации проезда 08.10.2018 10:24:05 (по московскому времени) на 208 км. 755 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» в программном обеспечении взимания платы зафиксирован сбой. Бортовое устройство функционировало в штатном режиме, что подтверждается данными логистического отчета с транспортного средства с государственным регистрационным знаком НОМЕР (бортовое устройства НОМЕР) за 08.10.2018. Баланс расчетной записи НОМЕР на момент фиксации проезда оставался положительным. Таким образом, плата по постановлению НОМЕР от 15.10.2018 была внесена в установленном порядке.

Таким образом, представленные материалы дела в совокупности свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «Скания G400LA4X2HNA Грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***>, находилось в пользовании иного лица – ООО «Шахтер», чем опровергается факт совершения ФИО1 вмененного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку в настоящем деле отсутствуют достаточные доказательства совершения ФИО1 вмененного правонарушения, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 НОМЕР от 15.10.2018 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление должностного лица Центрального МУГАДН ФИО2 НОМЕР от 15 октября 2018 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Барышников