Решение № 12-123/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-123/2019

№ 12-123/2019 <данные изъяты> УИД 33RS0019-01-2019-001541-94
Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

5 ноября 2019 года г.Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Мокеев Ю.А., с участием представителя МУП «Суздальские коммунальные системы» - Алехиной Я.С., помощника Владимирского природоохранного прокурора Логиновой Т.Н., рассмотрев жалобу юридического лица - МУП «Суздальские коммунальные системы» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области № 786-19 от 28 августа 2019 года, которым МУП «Суздальские коммунальные системы» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора Владимирской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области № 786-19 от 28.08.2019 года муниципальное унитарное предприятие «Суздальские коммунальные системы» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей, за нарушение санитарного законодательства, выразившегося в несоблюдении санитарных правил СанПин 2.1.4.-1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Юридическое лицо в лице директора МУП «Суздальские коммунальные системы» в установленный законом срок обратился в Суздальский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, полагая привлечение к административной ответственности неправомерным. Указано, что за МУП «СКС» закреплено 72 артезианских скважины в населенных пунктах Боголюбовского, Павловского, Селецкого и Новоалександровского сельских поселений, согласно распоряжению комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации <...> ### от ***. Просит принять во внимание, что в 2019 года МУП «СКС» утвержден и согласован с руководителем Управления Роспотребнадзора по <...> и главой <...> план мероприятий по повышению качества питьевой воды на территории <...> на 2019-2025 годы. Согласно плану мероприятий на 2019 год запланирована подготовка проектов зоны санитарной охраны по водозаборным скважинам с <...>, <...>; на 2020 год - по водозаборным скважинам <...>; на 2021 год - по водозаборным скважинам <...>; на 2022 год - по водозаборным скважинам <...>; на 2023 год - по водозаборным скважинам <...>, <...>; на 2024 год- по водозаборным скважинам <...>; на 2025 год- по водозаборным скважинам <...>, <...>. Источником финансирования является районный бюджет. В настоящее время МУП «СКС» разработаны ФИО1 зоны санитарной охраны для 16 скважин: <...> (6 скважин), <...> (4 скважины), <...>, получены экспертные и санитарно-эпидемиологические заключения. Водозаборная скважина в с Гавриловское и д.Турово зарезервированы и в настоящее время МУП «СКС» не используются. Указал, что *** и 16.08.2019 между МУП «СКС» и ООО «ГеоЭкоПроект» заключены договоры по корректировке проектов зоны санитарной охраны оставшихся 54 водозаборных скважин. Считает, что МУП «СКС» предприняты все необходимые действия, направленные на подготовку проектов зоны санитарной охраны водозаборных скважин. Просит постановление отменить.

Представитель МУП «Суздальские коммунальные системы» - ФИО2 жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней доводам, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Представитель Владимирской природоохранной прокуратуры - помощник прокурора Логинова Т.Н., просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, помощника Владимирского природоохранного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02, ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Из материалов дела, следует, что 6 августа 2019 года проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно услуги питьевого водоснабжения, по результатам которой Владимирским природоохранным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МУП «Суздальские коммунальные системы».

В ходе проверки установлено, что МУП «Суздальские коммунальные системы» допустило нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зонты требованиям санитарных правил и норм.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района от 24.09.2018 № 86 на праве хозяйственного ведения за МУП «Суздальские коммунальные системы» закреплено 72 артезианских скважины, используемых для питьевого водоснабжения.

Согласно плану мероприятий, МУП «Суздальские коммунальные системы» разработаны проекты зон санитарной охраны для 16 скважин из 72 скважин, получены положительные экспертные заключения. По остальным скважинам проекты зон санитарной охраны не разработаны, санитарно-эпидемиологические заключения не получены.

В связи с выявленными нарушениями заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области - заместителем главного государственного санитарного врача по Владимирской области от 28 августа 2019 года вынесено постановление о привлечении МУП «Суздальские коммунальные системы» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ.

При этом, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: пояснениями директора МУП «Суздальские коммунальные системы», распоряжением Комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района №86 от 24.09.2018, планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица МУП «Суздальские коммунальные системы» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, назначено МУП «Суздальские коммунальные системы» соответствии с требованиями КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения МУП «Суздальские коммунальные системы» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора Владимирской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области №786-19-О от 28.08.2019 года, вынесенное в отношении МУП «Суздальские коммунальные системы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу юридического лица - МУП «Суздальские коммунальные системы» на указанное постановление - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд подачей жалобы в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Мокеев