Решение № 2А-747/2020 2А-747/2020~М-757/2020 М-757/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-747/2020

дело 2а-747/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года п. Чишмы РБ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре судебного заседания Гареевой Л.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика – Администрации сельского поселения Кара–Якуповский сельсовет Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в лице главы сельского поселения ФИО3, действующего на основании решения Совета сельского поселения Кара–Якуповский сельсовет Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконными бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления, отказа в продлении договора аренды земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконными бездействия, выразившегося в не рассмотрении ее заявления, отказа в продлении договора аренды земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца, указывая на то, что на основании распоряжения главы Администрации сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ с гр. ФИО1 и Администрацией сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №.

Предметом договора является земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющий адресные ориентиры: <адрес> общей площадью 5694 кв.м., срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением о продлении договора аренды на 3 года в Администрацию СП Кара-Якуповский сельсовет МР Чишминский район РБ. В отведенный законом 30 - дневной срок ответа от административного ответчика не получила.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась повторно в Администрацию СП Кара-Якуповский сельсовет МР Чишминский район РБ с вышеуказанным заявлением, копию адресовала в Администрацию МР Чишминский район РБ (ДД.ММ.ГГГГ) с приложением ксерокопии первого заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № от Администрации МР Чишминский район РБ, в котором административному иску отказано в удовлетворении заявления, поскольку заявительница подала заявление по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды.

С отказом административный истец не согласен, так как первое заявление от ДД.ММ.ГГГГ было подано Арендодателю, в период срока действия ранее заключенного договора аренды.

Арендодатель - Администрация СП Кара-Якуповский сельсовет МР Чишминский район РБ до настоящего времени ответ не предоставила.

Отказ, направленный в адрес административного истца Администрацией МР Чишминский район РБ нарушает ее права: административный истец имеет полное право на продление срока действия договора аренды, и это право нарушается действиями административного ответчика, не соответствующим нормативным правовым актом.

В административном иске административный истец ФИО1 просит суд восстановить пропущенный срок совершения процессуального действия; признать незаконным бездействие сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющий адресные ориентиры: <адрес> общей площадью 5694 кв.м.; признать незаконным отказ Администрации МР Чишминский район РБ в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющий адресные ориентиры: <адрес>, <адрес> общей площадью 5694 кв.м.; обязать административных ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 административный иск поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации сельского поселения Кара–Якуповский сельсовет Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в лице главы сельского поселения ФИО3 с административным иском в своей части согласился, суду пояснил, что заявление ФИО1 было получено и своевременно на рассмотрение в Администрацию района передано не было.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия)незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ (Арендодатель) в лице председателя комитета – начальника отдела Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району и гр. ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №-№ согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <данные изъяты> имеющий адресные ориентиры: <адрес>, земельные участки сельскохозяйственных угодий (пастбища) в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, общей площадью 5694 кв.м. Срок аренды участка составляет 3 года.

В связи с истечением срока аренды указанного земельного участка, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию сельского поселения Кара–Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ с письмом о продлении договора аренды земельного участка, что подтверждается входящим штампом Администрации СП Кара-Якуповский сельсовет МР Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Ответ на данное письмо административному истцу не был направлен.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 повторно обратилась в Администрацию сельского поселения Кара–Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ с письмом о продлении договора аренды земельного участка, повторив копию письма в адрес Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик - Администрация муниципального района Чишминский район РБ отказала в заключении договора аренды, сославшись на то, что заявление на продление договора аренды подано после истечения срока договора аренды, следовательно отказывает в заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 27.12.2018 года).

Согласно п. 3 ст. 8 указанного закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> является государственной собственностью, право на которое не разграничено, имеет ограничение в виде права аренды административного истца ФИО1, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации права аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается справочной информацией по объектам недвижимости в режиме онлайн из сайта Управления Росреестра по Республике Башкортостан.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 3 и 4 пункта 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 334-ФЗ), с 01.01.2017 года полномочия по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, перешло к органам местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, в данном случае - Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Таким образом, получив письменное обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о продлении договора аренды, административный ответчик - Администрация сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в соответствии п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обязана была в течение семи дней со дня регистрации указанного обращения направить его в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, - то есть в Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан с уведомлением ФИО1 о переадресации обращения.

Указанное требование закона административным ответчиком – Администрацией сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не было исполнено, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное рассмотрение его обращения в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Доказательства направления ей ответа либо продления срока рассмотрения обращения административного истца ФИО1 о рассмотрении ее обращения, либо направлении ее обращения уполномоченному по закону рассматривать ее обращение, в порядке, предусмотренном ст. ст. 8, 10, 12 указанного федерального закона, административным ответчиком Администрацией сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет МР Чишминский район Республики Башкортостан также суду не представлены, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № подлежат удовлетворению с обязанием Администрации сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в качестве устранения нарушенного права административного истца рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № в установленном законом порядке.

Согласно пункту 9.3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № по истечении срока действия договора, указанного в п. 2.1. и неполучения от арендатора письменного заявления о продлении срока действия настоящего договора, договор считается расторгнутым, право аренды – прекращается.

Однако ни в соответствии с Земельным кодексом РФ, ни с условиями договора заявления до дня истечения срока действия договора от административного истца в Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, уполномоченного с ДД.ММ.ГГГГ распоряжаться спорным земельным участком, не поступало. Письменное обращение административным истцом, как было указано выше, было направлено ДД.ММ.ГГГГ арендодателю по договору аренды – в Администрацию СП Кара-Якуповский сельсовет МР Чишминский район РБ, которая современно не направила обращение ФИО1 в Администрацию МР Чишминский район РБ, и ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) - в Администрацию МР Чишминский район РБ.

С учетом изложенного Администрация МР Чишминский район РБ не нашла законных оснований для заключения с заявителем нового договора аренды на конкретный срок (исх. письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Посчитав отказ Администрации МР Чишминский район РБ в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, и указав, что спорный земельный участок используется административным истцом в соответствии с его целевым назначением – под земельный участок сельскохозяйственных угодий (пастбища), административный истец регулярно и в срок вносит арендную плату за землю, задолженность по которой отсутствует, а договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № фактически является действующим, поскольку продлен на неопределенный срок, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением также к Администрации МР Чишминский район РБ.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя в отношении Администрации МР Чишминский район РБ также подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствуется следующим.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.07.2012 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон от 24.07.2012 г. № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Статьей 10 Закона от 24.07.2012 г. № 101-ФЗ установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 10 ЗК РФ установлено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области земельных отношений относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно части 4 статьи 10 Закона от 24.07.2012 г. № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Соответственно, подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ допускает заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

При этом по смыслу приведенной нормы, а также пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ и пункта 4 статьи 10 Закона от 24.07.2012 г. № 101-ФЗ, законодатель предоставил право на заключение нового договора аренды без проведения торгов арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок сельскохозяйственного назначения в течение всего срока действия договора аренды.

Помимо этого, статьей 39.17 ЗК РФ закреплен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

Факт ненадлежащего использования арендованного земельного участка материалы дела не содержат, административным ответчиком – Администрацией МР Чишминский район Республики Башкортостан суду не представлено.

Суд также считает, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка было подано административным истцом до дня истечения срока действия договора аренды, поскольку по правилам части 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). Более того, первоначально заявление ФИО1 было подано ДД.ММ.ГГГГ в адрес прежнего арендодателя – Администрации СП Кара-Якуповский сельсовет МР Чишминский район РБ, правопреемником которого по распоряжению спорным земельным участком в силу закона является Администрация МР Чишминский район РБ.

Пунктом 2.1. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок действия договора - три года.

При этом согласно п. 2.3 указанного договора аренды предусмотрено, что в соответствии со ст. 425 ГК РФ условия настоящего договора распространяются на отношения, фактически возникшие между сторонами с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.4 в случае использования арендатором участка по истечении срока действия настоящего договора (несвоевременный возврат арендованного земельного участка в соответствии со ст. 622 ГК РФ) он обязуется вносить арендную плату за пользование участком в размере и порядке, установленном настоящим договором, что не может быть расценено сторонами в качестве продления договора на неопределенный срок, либо в качестве согласия арендодателя на продолжение арендных отношений.

Однако в соответствии с частью 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При этом данной нормой не предусмотрено, что в договоре могут быть предусмотрены иные условия, в связи с чем суд исходит из императивности статьи 621 ГК РФ, в которой не предусмотрена возможность установления в договоре прямого запрета на продление договора аренды на неопределенный срок.

Как было уже отмечено, заявитель продолжал пользоваться арендованным имуществом уже после истечения срока договора. Какие-либо возражения со стороны арендодателя - ни от прежнего, ни от настоящего арендодателя, уполномоченного распоряжаться спорным земельным участком, относительно пользования земельным участком арендатору не высказывались. Доказательства, подтверждающие факт возражений, в материалах дела отсутствуют

Доказательств того, что арендодатель выразил волю на прекращение арендных отношений по указанному договору аренды земельного участка в материалы дела также не представлено.

Исследовав и оценив в порядке главы 6 КАС РФ все представленные заявителем в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюден порядок обращения арендодателю для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду на новый срок; установленные статье 39.16 ЗК РФ основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов отсутствуют.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя в отношении Администрации МР Чишминский район также обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая перечисленные требования процессуального законодательства, суд считает необходимым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5694 кв.м., находящийся по адресу местоположения: <адрес>, <адрес> сроком на три года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации сельского поселения Кара–Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконными бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления, отказа в продлении договора аренды земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Кара–Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за вх. №.

Устранить допущенное нарушение прав и свобод ФИО1 – обязать Администрацию сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № в установленном законом порядке.

Признать незаконным решение Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об отказе в заключении договора аренды земельного участка, оформленное в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Устранить допущенное нарушение прав и свобод ФИО1 – обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 5694 кв.м., находящийся по адресу местоположения: <адрес> сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2020 года.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Ч.Т. Касимова