Решение № 2-156/2018 2-156/2018~М-149/2018 М-149/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-156/2018

Дело № 2-156/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Торопец 13 июля 2018 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Полевой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката адвокатского кабинета № 97 АПТО Чащиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Торопецкого района Тверской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Торопецкого района Тверской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом. Свои требования мотивировала тем, что она является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <данные изъяты>

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 28 июня 1996 года общая площадь жилого дома составляет 31,3 кв.м., жилая площадь 25,3 кв.м.

В 1996 году она осуществила реконструкцию жилого дома. Надстроена мансарда: коридор, площадью 3,1 кв.м., комната - 12.9 кв.м., комната 21.8 кв.м., общая площадь мансарды составила 37,8 кв.м. К жилому дому (первый этаж) пристроена прихожая, площадью 6,6 кв.м.; кухня, площадью 12,1 кв.м.; комната, площадью 11,2 кв.м.; коридор, площадью 6.9 кв.м.; кладовая 3,6 кв.м.; коридор площадью 5,1 кв.м. Общая площадь жилого дома составила 118,3 кв.м., в том числе жилая площадь 46,2 кв.м.

Кроме того, произведена перепланировка жилого помещения, заделаны оконные проемы, разобрана печь, перенесена на другое место - в прихожую, площадью 6,6 кв.м., снесена перегородка, которая отделяла кухню площадью 6 кв.м. и комнату площадью 5,1 кв.м., установлена новая перегородка, которая разделила лит. А (согласно технического паспорта от 30 марта 2018 года) на две жилые комнаты, площадью 16.7 кв.м. и 18.3 кв.м.

Согласно технического паспорта БТИ от 30 марта 2018 года на возведение или переоборудование лит. Al, a, al, А, мансарды разрешения не предъявлено.

Необходимых разрешений на возведение мансарды, пристроек к основному строению, перепланировки она не получала, с органом местного самоуправления не согласовывала.

После произведенной реконструкции улучшились жилищные условия, увеличилась площадь помещений.

Согласно технического заключения на выполненную реконструкцию индивидуального жилого дома по адресу: <данные изъяты> № <данные изъяты> выполненного ЗАО Проектный институт «Тверьжилкоммунпроект» - планировка жилого дома не противоречит действующим СНиП 31-01-2003; СП 31-107-2004. Расстояние до строений на соседних участках от данного дома соответствует действующим нормам. Несущие конструкции дома без нарушения работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан. На основании материалов проведенного технического исследования, жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> рекомендуется признать пригодным для проживания после выполненной реконструкции.

В ходе реконструкции она учла весь комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению построек на земельном участке, ею были соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила.

Полагает, что сохранение мансарды и пристроек первого этажа не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Все необходимые меры к получению разрешений на ввод объекта в эксплуатацию ею предприняты.

В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию уведомлением врио. Главы Торопецкого района Тверской области ей отказано.

Просит сохранить жилой дом общей площадью 118,3 кв.м., жилой площадью 46,2 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу <данные изъяты>, <данные изъяты> в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на дом с учетом произведенной реконструкции и перепланировки.

Истец ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца адвокат Чащина И.А. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Торопецкого района Тверской области в судебное заседание не явился. Администрация Торопецкого района надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица администрации города Торопец в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации города Торопец, возражений не представлено.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца и специалиста - главного архитектора Торопецкого района Тверской области, суд приходит к следующему.

В силу ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с положениями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам.

Понятие реконструкции помещений дано в п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ст.6 ГК РФ по аналогии закона следует применить к спорным правоотношениям положения ст.222 ГК РФ, установив предусмотренные данной статьей юридически значимые обстоятельства, необходимые для решения вопроса о признании права на самовольно возведенную пристройку.

Согласно действующим нормам гражданского законодательства, целью реконструкции является создание новых площадей или объектов с иным назначением как путем изменения архитектурного облика здания: надстройки, пристройки, так и за счет; освоения площадей внутри каркаса здания без изменения его внешнего облика.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктами 27,28 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего арбитражного суда № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» установлены основания, согласно которых собственник имеет право требовать признания за ним право собственности на самовольную постройку.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного государственным нотариусом государственной нотариальной конторы Торопецкого нотариального округа Тверской области 28 июня 1996 года, принадлежит земельный участок, находящийся в <данные изъяты> размером 1198 кв.м. с расположенным на нем жилым домом, общей полезной площадью 31,3 кв.м., в том числе жилой площадью 25,3 кв.м. с надворными постройками и сооружениями.

Указанное свидетельство прошло регистрацию в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Торопецкого района Тверской области 13 августа 1996 года и в Торопецком БТИ 04 сентября 1996 года.Техническим паспортом на индивидуальный жилой дом от 17 марта 1987 года, выданным Торопецким бюро технической инвентаризации, подтверждено, что за ФИО1 28 июня 1996 года на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного Торопецкой ГНК 28 июня 1996 года № <данные изъяты> зарегистрировано право собственности на жилой дом <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, общей полезной площадью 31,3 кв.м., в том числе жилой 25,3 кв.м.

Истцом без получения соответствующего разрешения в 2015 году произведена реконструкция индивидуального жилого дома, надстроена мансарда и произведена перепланировка жилого помещения, заделаны оконные проемы, разобрана печь, которая перенесена на другое место - в прихожую, снесена перегородка, установлена новая перегородка. В результате реконструкции и перепланировки жилого дома изменилась площадь жилого дома.

Из представленной копии технического паспорта на жилой дом по состоянию на 30 марта 2018 года следует, что общая площадь жилого дома после реконструкции составляет 118,3 кв.м., в том числе жилая площадь составляет 46,2 кв.м.

Общая площадь дома состоит из основного строения (лит А) общей площадью 72,8 кв.м., жилой площадью 35 кв.м., пристройки (лит.а) общей площадью 10,5 кв.м., пристройки (лит. al ) общей площадью 5,1 кв.м., основного строения (лит.Al) общей площадью 29,9 кв.м., жилой площадью 11,2 кв.м.

В основном строении (лит.А) общей площадью 72,8 кв.м., на 1 этаже расположены две жилые комнаты площадью 18,3 кв.м и 16,7 кв.м.; в мансарде коридор подсобной площадью 3,1 кв.м. и две подсобные комнаты площадью 12,9 и 21,8 кв.м. Общая площадь мансарды составляет 37, 8 кв.м., которая является подсобной площадью.

В основном строении (лит. Al) общей площадью 29,9 кв.м., жилой площадью 11,2 кв.м., расположены: прихожая площадью 6,6 кв.м., кухня площадью 12,1 кв.м. и жилая комната площадью 11, 2 кв.м.

В пристройке ((лит.а) общей площадью 10,5 кв.м., находятся коридор площадью 6,9 кв.м. и кладовая площадью 3,6 кв.м.

В основном строении (лит.Al) находятся прихожая площадью 6,6 кв.м., кухня площадью 12,1 кв.м., жилая комната площадью 11,2 кв.м.

В пристройке (лит. al ) расположен коридор общей площадью 5,1 кв.м..

Таким образом, в связи с произведенной реконструкцией жилого дома образовался новый объект права собственности.

Согласно техническому заключению на выполненную реконструкцию жилого дома по адресу: <данные изъяты> от 28 мая 2018 года, выполненному директором проектной мастерской № ЗАО Проектный институт «Тверьжилкоммунпроект» ФИО2 следует, что жилой дом находится на отдельном участке. Расстояние до строений на соседних участках от данного дома соответствует действующим нормам. Материалами проведенного технического обследования состояния строительных конструкций установлено, что физический износ конструкций дома с незначительной потерей элементами здания своих первоначальных технический и эксплуатационных качеств. Несущие конструкции дома без нарушения работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

На основании материалов проведенного технического обследования и в соответствии с «Правилами оценки физического износа жилых зданий «ВСН 53-86 (р) и согласно Положению «О признании помещения жилым помещением; помещения жилым, не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно п.п. 10,11,12,15,16 и в соответствии с п.34 жилой дом, расположенный адресу: <данные изъяты> рекомендуется признать пригодным для проживания после выполненной реконструкции.

ЗАО «Проектный институт «Тверьжилкоммунпроект» 26 мая 2014 года выдано Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 011.7-69050606624-П-58.

В судебном заседании главный архитектор Торопецкого района Тверской области Г. привлеченная судом к участию в деле в качестве специалиста для дачи консультации по делу, пояснила, что жилой дом истца расположен в зонах с особыми условиями использования, земельного участка и объекта капитального строительства и ограничения использования земельного участка и объекта капитального строительства по условиям охраны объектов культурного наследия. Дом должен отступать от красной линии улиц не менее чем на пять метров, от красной линии проездов – не менее чем на три метра, расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее пяти метров. Реконструированный жилой дом состоит из двух этажей, расположен в пределах земельного участка. Расстояния от границы земельного участка не нарушены. Расстояние от красной линии улицы нарушены за счет пристройки к жилому дому.

Из представленного Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Ржеве заключения следует, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> проведена в целях улучшения условий проживания. Условия проживания в реконструированном доме не противоречат требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Территориальный отдел полагает, что ФИО1 имеет законные основания просить признать право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

В письменных пояснениях начальник ОНД и ПР по Андреапольскому, Торопецкому районам Тверской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области ФИО3 не указывает на наличие каких-либо нарушений правил пожарной безопасности в результате произведенной реконструкции жилого дома ФИО1

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению, которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец принимал меры к легализации самовольной постройки, однако из уведомления № <данные изъяты> от 25 мая 2018 года, выданного врио. Главы администрации Торопецкого района ФИО4 следует, что ФИО1 в выдаче разрешения на ввод реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, отказано.

Проверяя соблюдение собственником целевого назначения спорного земельного участка, суд установил, что в результате произведенной реконструкции жилого дома не изменено его функциональное назначение и вид разрешенного использования земельного участка.

В силу ч. 4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Как в техническом заключении, так и в письменных пояснениях специалистов не содержится ссылок на неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, суду не представлено.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии данных, свидетельствующих о том, что спорный объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан или нарушает чьи-либо права и законные интересы.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Торопецкого района Тверской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом № <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 118,3 кв.м., жилой площадью 46,2 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в Едином Государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Крон