Решение № 12-1597/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 12-1597/2024

Дело № 12-1597/2024

78RS0014-01-2024-017751-57


РЕШЕНИЕ

Санкт- Петербург 17 декабря 2024 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шамсзода Н.Н. адвоката К на постановление начальника 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга к протоколу № от 31 октября 2024 года, которым

Шамсзода Н. Н.о, <данные изъяты>

признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга к протоколу № от 31 октября 2024 года Шамсзода Н.Н. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, защитник Шамсзода Н.Н. адвокат К обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает, что в обжалуемом постановлении не приведены доказательства, на основании которых сделан вывод о виновности Шамсзода Н.Н. в совершении административного правонарушения, не дана их оценка, отсутствует мотивированное решение по делу.

Шамсзода Н.Н. в судебное заседание явился. Доводы жалобы поддержал.

Защитник К в судебное заседание явился. Доводы жалобы поддержал. Шамсзода Н.Н. работает курьером, приезжает в СПб периодически. Также представил копию электронного авиабилета, посадочный талон на рейс Москва-СПб 11.09.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом установлено, что Шамсзода Н.Н. 31.10.2024 года в 19 час. 00 мин. по адресу: <...>, был задержан за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или месту жительства без регистрации свыше установленных законом сроков, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно проживает в городе Санкт-Петербурге свыше 90 суток, не имея действующей регистрации, тем самым нарушая ст.5 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.19993 №5242-1, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Должностным лицом в тексте постановления не указаны доказательства, положенные в основу его вынесения, содержание их не раскрыто. В нарушении ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательствам не дана. Из представленных материалов дела не представляется возможным установить, на основании каких доказательств должностное лицо пришло к выводу о виновности Шамсзода Н.Н.

Кроме того, протокол об административном правонарушении - основной процессуальный документ, которым фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, должностным лицом оценка протоколу об административном правонарушении в постановлении не дана.

Кроме того, статья 19.15.1 КоАП РФ состоит из двух частей. Вместе с тем, должностным лицом не указана часть статьи 19.15.1 КоАП РФ, по которой Шамсзода Н.Н. привлечен к административной ответственности.

Выявленные судом нарушения положений ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ являются существенными и безусловно влекут за собой отмену вынесенного должностным лицом постановления как незаконного, необоснованного и немотивированного, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что на момент отмены постановления предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

В связи с тем, что данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд не входит в обсуждение доводов жалобы, поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга к протоколу № от 31 октября 2024 года, которым Шамсзода Н.Н. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Шамсзода Н.Н. возвратить 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга новое рассмотрение.

Жалобу защитника Шамсзода Н.Н. адвоката К – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: Коновалова Ю.В.