Решение № 2-1-358/2021 2-1-358/2021~М-1-357/2021 М-1-357/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-1-358/2021

дело № 2-1-358/2021

40RS0011-01-2021-000573-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Козельск 22 июня 2021 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Филиппенковой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

третьих лиц ФИО3, ФИО4,

при секретаре судебного заседания Назаровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к территориальному отделу «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Представитель ФИО2 по нотариальной доверенности в интересах истца ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в данный договор в качестве членов семьи жены ФИО3, сына ФИО4, внучки Н., в обоснование иска указав, что 01 августа 1984 года на основании ордера № ФИО1, его супруге ФИО3 и детям ФИО4 и ФИО4, КЭЧ 22034 района военного округа было предоставлено жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; данное жилое помещение было предоставлено истцу во время прохождения военной службы; в соответствии с поквартирной карточкой от 19.04.2021 нанимателем спорной квартиры является ФИО1, где также зарегистрированы: жена ФИО3, его сын ФИО4, внучка Н.; договор социального найма на спорное жилое помещение основании полученного ордера не заключался; территориальным отделением <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отказал в заключение договора социального найма; считает данный отказ необоснованным, поскольку спорное жилое помещение не является специализированным; 29.04.2021 истец повторно обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ Росжилкомплекс не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица в судебном заседании ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебное заседание третье лицо ФИО5 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983г. №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам).

Согласно удостоверения РФ №, выданного Министерством обороны РФ 21.01.2005, ФИО1 является ветераном военной службы.

Из ордера № от 01.08.1984 года следует, что ФИО1, его жене ФИО3, и сыновьям ФИО4 и ФИО4, была представлена трехкомнатная квартира, общей площадью 42,4 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточке от 19.04.2021 нанимателем спорного жилого помещения является ФИО1, где также зарегистрированы: жена ФИО3, его сын ФИО4, внучка Н.

Согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ отцом ФИО6 приходиться ФИО4

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области у ФИО1, ФИО3, ФИО4 отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости.

Письмом отделения (территориальное, г.Калуга) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 30.12.2020 ФИО1 отказано в заключении договора социального найма с ссылкой на то, что ответчик осуществляет прием заявлений и документов от военнослужащих, перечень которых определен в пункте 1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

29.04.2021 истец повторно обращался к территориальному отделу «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

Согласно ответа территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от 17 июня 2021 года ФИО1 и его члены семьи, в списках очередников на получение государственного жилищного сертификата и жилищной субсидии не значатся.

Из ответа архивного отдела администрации МР «Козельский район» следует, что сведения о включении в число служебного жилья <адрес> отсутствуют.

Таким образом, учитывая статус жилого помещения, являющегося государственным, не отнесенным к специализированному жилищному фонду, а также отсутствие каких-либо иных документов, свидетельствующих о том, что жилое помещение было предоставлено в качестве служебного, суд приходит к выводу о том, что пользование спорным жилым помещением его нанимателем происходит на условиях договора социального найма.

Как следует из положения о территориальном отделе «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденного начальником ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» от 01.01.2021, основной целью деятельности обособленного подразделения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, иных граждан, членов их семей в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, принятия решений о заключении договоров социального найма жилого помещения и заключение договоров социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что территориальный отдел «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» наделен полномочиями по заключению договоров социального найма не столько в отношении субъектного состава, сколько в отношении имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, что не исключает возможность заключения такого договора и с лицами, не являющимися военнослужащими, но пользующимися имуществом Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, заключение договора социального найма с ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 и члены его семьи вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке; проживают и пользуются данной квартирой длительное время; несут расходы по его содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг, другого жилья в собственности или пользовании не имеют, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма спорного жилого помещения, основанием для заключения договора социального найма является факт предоставления и пользования жилым помещением на условиях социального найма, отсутствие же договора создает для истца препятствия в реализации своих прав и порождает правовую неопределенность в отношении порядка использования жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать территориальный отдел Калужский филиала «Западный» ФГАУ Росжилкомплекс заключить с ФИО7 ФИО13 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> включением в данный договор в качестве членов семьи нанимателя жену ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, внучку Н., ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд Калужской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий