Решение № 2-1-198/2017 2-198/2017 2-198/2017~М-141/2017 М-141/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-1-198/2017

(дело № 2 –1-198\2017)


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А., при секретаре Ворониной Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда г. Козельска

27 апреля 2017 года

дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского поселения «Город Козельск», Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» о признании в части решение органа местного самоуправления незаконным и признании права приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5 обратились с иском к ответчикам в котором просят признать решение исполнительного комитета Козельского городского Совета народных депутатов №214 от 22.10.1986 года «О зачислении квартир к числу служебного жилого фонда в\ч 22034» в части включения в число служебного жилого фонда одной комнаты жилой площадью 17,17 кв. метра в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> незаконным, а также признать ФИО2 и членов его семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5 приобретшими право пользования двухкомнатной квартирой общей площадью 61,35 кв. метров, в том числе жилой площадью 37,17 кв. метров по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В судебное заседание истец ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, представили заявление согласно которого просят рассмотреть дело без своего участия, на удовлетворении иска настаивают.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивает, кроме этого показала следующее. С 26.04.1981 года истец Гончар проходил военную службу в ВС РФ. 20.02.1985 года истцу и членам его семьи была предоставлена квартира, расположенная по адресу : <адрес>, на основании ордера №, который не имело отметки «служебная». 24.02.2008 года истец ФИО2 был исключен из списков личного состава войсковой части. В настоящий момент истцы проживают в указанной квартире, не состоят в списках на отселение из указанной квартиры, а также на получение жилого помещения в ином месте. В октябре 2016 года при подготовки документов для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение было установлено, что на основании решения исполнительного комитета Козельского городского Совета народных депутатов №124 от 22.10.1986 года «О зачислении квартир к числу служебного жилого фонда в\ч 22034» одна комната жилой площадью 17,17 кв. метров в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, зачислена к числу служебного жилого фонда в\ч 22034 для заселения семьи прапорщика прослужившего менее пяти лет. Истцы считают, что данное решение было вынесено незаконно, так как было вынесено после вселения истцов в указанное жилое помещение. Кроме этого указанное жилое помещение не является служебным, не включено в число служебных, истцы пользуются данным жилым помещением фактически по договору социального найма, поэтому просят исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГП «Город Козельск» в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которого просит рассмотреть дело без своего участия, не возражает против удовлетворения исковых требований в отношении Администрации ГП «Город Козельск».

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное Территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явился, представил возращение, согласно которого просит в иске отказать в полном объеме, рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика отделения (территориальное г. Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которого просит рассмотреть дело без своего участия, в связи с нарушением процедуры отнесения части жилого помещения к специализированному фонду, в случае предоставления ордера на спорное жилое помещение без отметки «служебный», считает возможным удовлетворение исковых требований.

Выслушав представителя истца, а также ознакомившись с материалами дела, суд приходит к выводу о следующем.

Согласно ордера № от 20.02.1985 года, прапорщику ФИО2 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 37,17 кв. метров, состоящей их жены ФИО3, дочери М. и дочери Н..

Согласно поквартирной карточки ФИО2 зарегистрирован в жилом помещении : <адрес> с 25.01.1985 года, ФИО3 с 25.01.1985 года, дочь М. с 03.07.2013 года, дочь Н. с 26.06.1986 года.

Согласно справки выданной Калужским военным комиссариатом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записи в пенсионном деле действительно проходил военную службу в период с 26.04.1981 года по 24.02.2008 года.

Согласно решения Козельского городского совета народных депутатов исполнительного комитета №214 от 22.10.1986 года « о зачислении квартир к числу служебного жилого фонда в\части 22034, было зачислено квартира к числу служебного жилого фонда в\части 22034 – <адрес>, кВ. 1 одна комната с подселением, жилая комната площадью 17,17 кв. метров для заселения семьи прапорщика, прослужившего менее пяти лет.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из положений ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Таким образом, исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.

Из материалов дела следует, что ФИО2 по ордеру № от 20.02.1985 года на состав семьи (жена, дочь, дочь) предоставлена квартира по адресу: <адрес> Ордер выдан КЭЧ № Минобороны СССР. В данном документе не имеется сведений о том, что предоставляемое жилое помещение является служебным.

На момент предоставления ФИО2 20.02.1985 году спорного жилого помещения доказательств о включении данного помещения в число служебных в установленном статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР порядке не предоставлено.

Решением Козельского городского совета народных депутатов исполнительного комитета №214 от 22.10.1986 года « О включении квартир в\ч 22034 в число служебного жилого фонда» включено в число служебных помещений квартиры, в том числе квартира N 1, одна комната, по адресу: <адрес>

Таким образом, на момент издания оспариваемого решения ( 22.01.1986 года) спорное жилое помещение уже занимала семья Гончар с 25.01.1985 года. Кроме этого признание одной из комнат служебной, в многокомнатной квартире, законодательством действовавшим в период вынесения указанного решения, не было предусмотрено. Кроме этого ответчик Администрация ГП «Город Козельск» в данной части признала исковые требования.

Также подлежит удовлетворение требование истца о признании права пользования квартирой по договору социального найма.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 3 названного Кодекса никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Положением ч. 2 ст. 69 ЖК РФ установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Аналогичные правила содержались и в ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как усматривается из материалов дела, спорная квартира была предоставлена Гончар как военнослужащему.

Согласно поквартирной карточке Гончар и члены его семьи проживают в спорном жилом помещении с 1985 года.

Факт вселения истца в спорное жилое помещение на законных основаниях и проживание в нем совместно с нанимателем в качестве члена семьи со стороны ответчика не оспаривался.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истца и членов его семьи в спорную квартиру, на основании решения предоставлении жилого помещения, в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Истцу была предоставлена квартира на основании ордера.

По общему правилу, в силу длящегося характера жилищных правоотношений, к ним подлежит применению закон, действующий в настоящее время.

Частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного помещения, предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 ЖК РСФСР, ч. 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ч. 1 ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Из материалов дела следует, что в ордере, выданном ФИО2 на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, данных о наличии статуса "служебная" не имеется.

Договор служебного найма с ФИО2 не заключался, после увольнения из войсковой части №, требования о выселении из спорного жилого помещения никем не предъявлялись.

Таким образом, вселение ФИО2 и его членов семьи в спорное жилое помещение осуществлялось исходя из условий социального найма, а не служебного.

Фактически между сторонами сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма, что подтверждается длительностью указанных правоотношений, исполнением истцом обязанностей нанимателя жилого помещения, проживание в жилом помещении и после прекращения военной службы с 2008 года.

Таким образом исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать Решение исполнительного комитета Козельского городского Совета народных депутатов №214 от 22 октября 1986 года «О зачислении квартир к числу служебного жилого фонда в\ч 22034» в части включения в число служебного жилого фонда одной комнаты жилой площадью 17.17 кв. метров в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, незаконным.

Признать ФИО2 и членов его семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5 приобретшими право пользования двухкомнатной квартирой общей площадью 61,35 кв. метров, в том числе площадью 37,17 кв. метров по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Калужский областной суд в течении десяти дней, через Козельский районный суд, с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий : __________________________