Решение № 12-151/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 12-151/2017

РЕШЕНИЕ

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения

13 февраля 2017 года г. Раменское М.О.

Судья Раменского городского суда Московской области Аладин Д.А., рассмотрев жалобу ОАО «Российские железные дороги» на постановление <номер> г. заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением <номер> г заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ признано виновным и на ОАО «Российские железные дороги» наложен штраф в размере <...> руб., и установлено, что <дата> в 10 час. 30 мин. государственным лесным инспектором Московской области ФИО1 при патрулировании лесного участка, расположенного в выделах <...> квартале <...> Раменского участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» нарушило Правила пожарной безопасности в лесах, не отделив противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров границы полосы отвода железной дороги направления Москва-Куровское от опушки леса, расположенной в выделах <...> квартале <...> Раменского участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи <адрес>. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановления Губернатора Московской области от <дата><номер>-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

В ходе производства по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором Московской области ФИО1 <дата> представителю ОАО «РЖД» выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства в срок до <дата>, информация об исполнении которого отсутствует.

<дата> в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении за нарушение п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель ОАО «РЖД» факт нарушения лесного законодательства не оспаривал, указывая, что выявленное нарушение будет устранено в установленный срок.

Из материалов дела также следует, что Постановление <номер> г заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ ОАО «РЖД» исполнено, штраф оплачен.

Не согласившись с вынесенным постановлением ОАО «РЖД» подало жалобу.

В судебное заседание представитель ОАО «РЖД» не явился, имеется письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Представитель Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО2 явился, удовлетворении жалобы просил отказать, постановление оставить без изменения.

Ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима в виде наложения административного штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 27 указанных выше Правил предусмотрены требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог, в соответствии с которыми полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения).

Как следует из материалов дела, <дата> в 10 час. 30 мин. государственным лесным инспектором Московской области ФИО1 при патрулировании лесного участка, расположенного в выделах <...> квартале <...> Раменского участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи д<адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» нарушило Правила пожарной безопасности в лесах, не отделив противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров границы полосы отвода железной дороги направления Москва-Куровское от опушки леса, расположенной в выделах <...> квартале <...> Раменского участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи <адрес>. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановления Губернатора Московской области от <дата><номер>-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

Указанные обстоятельства подтверждаются : актом осмотра территории лесного участка от <дата>, фототаблицами, чертежом-схемой квартала 35 Раменского участкового лесничества, проектом организации и ведения лесного хозяйства Раменского лесхоза Московской области, протоколом об административном правонарушении от <дата><номер> г, предписанием <номер> г от <дата>, информацией РГИС публичной карты ГКН, планом лесонасаждения, выкопировкой из планшета Раменского лесничества, схемой железной дороги, оцененными судом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что материалами дела не подтверждено наличие в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Конкретные сведения о допущенных ОАО «РЖД» нарушениях требований закона, установленных пунктом 27 Правил пожарной безопасности в лесах, содержатся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Ссылка жалобы ОАО «РЖД», что должностным лицом нарушен процессуальный порядок привлечения к административной ответственности, является несостоятельной ввиду следующего.

Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (часть 1 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

В соответствии со ст. 97 Лесного Кодекса РФ Федеральный государственный пожарный надзор в лесах может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

Факт невыполнения требований пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог, определенных пунктом 27 Правил пожарной безопасности в лесах, рассмотрении дела об административном правонарушении и в надзорной жалобе не оспаривается. Вынесенное постановление ОАО «РЖД» исполнено, штраф оплачен.

При указанных обстоятельствах заместитель начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО2 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, при этом закон не связывает ее наступление с причинением какого-либо экологического или имущественного ущерба.

Совершенное ОАО «РЖД» административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление <номер> г заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО2 от <дата> оставить без изменения, а жалобу ОАО «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения или вручения в Московский областной суд.

Судья: