Постановление № 5-1274/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-1274/2018

Дело № 5-1274/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2018 года г.Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г.Краснодара Гончаров О.А., при секретаре Носковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ в отношении ФИО1 а, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес> ФИО2 края, зарегистрированного и проживающего по адресу: РФ, ФИО2 край, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

13 апреля 2018 г. на рассмотрение Октябрьского районного суда г.Краснодара из Краснодарской таможни поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ.

Из обстоятельств дела следует, что из Могилёвской таможни Республики Беларусь поступила информация о проводимой проверке в отношении транспортного средства для личного пользования автомобиля «Nissan Primera», регистрационный номер GIY0189, VIN №, 2003 г.в., временно ввезённого по пассажирской таможенной декларации №Ф945788 (№) от 24.12.2016 на срок до 24.06.2017 гражданином РФ ФИО1 ем. В отношении транспортного средства для личного пользования автомобиля «Nissan Primera», регистрационный номер № VIN №, 2003 г.в. отсутствует информация о завершении временного ввоза. Поступившие материалы зарегистрированы в электронном журнале учета информации об АП ФИО2 18.01.2018 за№И/2018. В своём объяснении от 13.03.2018 гражданин ФИО1 пояснил, что, имея вид на жительство, проживал на территории Германии с 1999 года. В связи с серьезным заболеванием родителей он был вынужден в специальном порядке вернуться на Родину в ФИО2 край, <адрес> для ухода за ними. В 2003 году на территории Германии ФИО1 приобрёл для личного пользования автомобиль «Nissan Primera», 2003 г.в., регистрационный номер GIY0189, VIN №. При обращении в посольство РФ на территории Германии по программе переселения граждан на Родину получил отказ, и в связи с ухудшением здоровья родителей покинул Германию на автомобиле «Nissan Primera». 24.12.2016 в зоне деятельности Могилёвской таможни Республики Беларусь ФИО1 оформил временный ввоз по пассажирской таможенной декларации №Ф945788 (09112/№) на срок до 24.06.2017. По приезду в РФ ФИО1 получил постоянную регистрацию по адресу: ФИО2 край, <адрес>. На момент своего въезда, он намеревался вывезти транспортное средство с территории ЕАЭС до наступления указанного в таможенной декларации срока. В марте 2017 года произошла поломка двигателя на автомобиле «Nissan Primera», вышла из строя турбина. В связи с тем, что у ФИО1 отсутствуют денежные средства для проведения ремонта двигателя, то ФИО1 не имеет возможности предоставить вышеуказанный автомобиль в таможенный орган для вывоза за пределы таможенной территории Таможенного союза. Настоящее время автомобиль «Nissan Primera» автомобиль находится в неисправном состоянии. Согласно предоставленным гражданином РФ ФИО1 документам, срок временного ввоза данного транспортного средства для личного пользования был установлен таможенным органом до 24.06.2017.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, однако при назначении наказания просил суд учесть, что у него отсутствуют средства для восстановления автомобиля, поэтому не возражает против конфискации без назначения штрафа.

Представитель Краснодарской Таможни по доверенности ФИО5 настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела. Полагает, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП России лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

По состоянию на 25.06.2017, а именно на дату наступления события административного правонарушения по части 1 статьи 16.18 КоАП России, действовали положения, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС).

В соответствии со статьей 4 ТК ТС физическим лицом государства - члена Таможенного союза является физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене Таможенного союза.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 351 ТК ТС, транспортное средство для личного пользования - авто-, мототранспортное средство, прицеп, водное или воздушное судно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, содержащимися в его обычных баках горюче-смазочными материалами и топливом, находящиеся в собственности или владении физического лица, перемещающего эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

Частью 3 статьи 317 Федерального закона №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 предусмотрено, что ввоз в Российскую Федерацию товаров для личного пользования физическими лицами осуществляется в соответствии с главой 49 ТК ТС и международными договорами государств - членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 354 ТК ТС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом ТК ТС и (или) международным договором государств-членов Таможенного союза.

В соответствии со статьей 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 11 Соглашения, между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение), до истечения срока временного ввоза транспортные средства для личного пользования подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.

В случае, если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с пунктом 22 раздела V приложения 3 к Соглашению, транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год, освобождаются от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица, срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств. Исходя из положения статьи 355 ТК ТС, статьи 8 Соглашения, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, подлежат таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, форма, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определены решением Комиссии Таможенного союза от "8.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» (далее - Решение №287).

В соответствии с пунктом 15 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением комиссии Таможенного союза № 311 от 18 июня 2010 года (далее - Решение № 311), при выпуске временно ввозимых транспортных средств для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, с освобождением от уплаты таможенных платежей, должностным лицом таможенного органа в графу пассажирской таможенной декларации «для служебных отметок вносится запись: «Срок временного ввоза до ____ » с указанием даты (день, месяц и год) включительно, до истечения которой декларант обязан обратиться в таможенный орган за продлением срока временного ввоза, вывезти транспортное средство с таможенной территории либо совершить иные действия, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза. В соответствии с пунктом 17 Решения № 311, для продления срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования декларант до истечения срока временного ввоза обязан обратиться в таможенный орган с заявлением произвольной формы о необходимости продления указанного срока и представить должностному лицу таможенного органа декларацию (для транспортных средств) или иной документ (для авто-, мототранспортных средств), оформленные таможенным органом при временном ввозе такой категории товаров для личного пользования, а также выполнить иные таможенные операции, предусмотренные международными договорами и актами, составляющими право Союза. Продление срока временного ввоза отражается в разделе "Для служебных отметок" представленной декларантом декларации (ином документе) и в заявлении путем внесения должностным лицом таможенного органа записи "Срок продлен до ____ с указанием даты (день, месяц и год включительно), до истечения которой декларант обязан обратиться в таможенный орган для повторного продления установленного таможенным органом срока временного ввоза в пределах максимального срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 358 Кодекса и пунктом 23 приложения 3 к Соглашению, либо для таможенного декларирования таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные международными договорами и актами, составляющими право Союза. Запись заверяется оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа, осуществившего такое продление.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП России закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное нарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 457 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования и припасов, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления ТК ЕАЭС в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 ТК ЕАЭС, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС.

До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии со статьей 264 ТК ЕАЭС.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, в отношении которых до истечения срока, указанного в пункте 1 или пункте 2 статьи 264 ТК ЕАЭС, не совершены действия, предусмотренные настоящим пунктом, задерживаются таможенным органом государства- члена, на территории которого находятся такие транспортные средства, в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС, за исключением случая, когда до такого задержания наступили обстоятельства, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта при наступлении, в том числе, следующих обстоятельств -

Вывоз с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования по истечении срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, при одновременном соблюдении следующих условий:

таможенное декларирование таких транспортных средств с целью вывоза с таможенной территории Союза осуществляется не позднее 6 месяцев со дня истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, или не позднее более продолжительного срока, который вправе определять Комиссия;

в отношении таких транспортных средств не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС, а именно в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 ТК ЕАЭС.

Согласно вышеуказанного следует, что в соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ, связи вступлением в силу ТК ЕАЭС с 01.01.2018, положения таможенного законодательства, смягчающие или отменяющие административную ответственность за административное правонарушение по части 1 статьи 16.18 КоАП России, а именно за невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза, не установлены.

24.12.2016 при ввозе транспортного средства для личного пользования автомобиль «Nissan Primera», 2003 г.в., регистрационный номер № VIN №, гражданин РФ ФИО1 заявил, что ввозит его временно, второй экземпляр пассажирской таможенной декларации №Ф945788 (№) от 24.12.2016 с отметкой таможенного органа, ограничивающей срок пребывания транспортного средства до 24.06.2017, был выдан ему на руки. То есть, гражданин РФ ФИО1 достоверно знал, что до истечения установленного таможенным органом срока транспортное средство для личного пользования должно быть вывезено с территории Евразийского экономического союза.

Однако требования таможенного законодательства Евразийского экономического союза гражданином РФ ФИО1 выполнены не были, так как транспортное средство для личного пользования автомобиль «Nissan Primera», 2003 г.в., регистрационный номер №, YIN № в установленный таможенным органом срок (до 24.06.2017) с таможенной территории Евразийского экономического союза не вывезено.

Гражданин ФИО1 срок временного ввоза автомобиля не продлевал, транспортное средство под иную таможенную процедуру не помещал.

Факты, свидетельствующие об отсутствии у гражданина ФИО1 возможности вывоза транспортного средства в установленный таможенным органом срок временного ввоза до 24.06.2017, отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Невывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза физическими лицами временно ввезенных транспортных средств в установленные сроки временного ввоза является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.18 КоАП России.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: сообщением Могилевской ФИО2,, копией пассажирской таможенной декларации, сведениями ФТС о транспортном средстве. Рапортом зам. начальника ОАР таможенной службы, объяснениями ФИО1, протоколом его опроса, заявлением ФИО1, протоколом об аресте товаров, фотоматериалом, протоколом об административном о правонарушении от 04.04.2018 г.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ суд считает признание вины правонарушителя.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, то, что назначаемое административное наказание не может иметь только карательный характер, не должно свидетельствовать об игнорировании принципов законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности и общеправовой цели наказания, которая несет не только карательный характер, но и является воспитательной мерой, направленной, с одной стороны, на предупреждение новых правонарушений, а с другой стороны, - на неотвратимое, справедливое наказание за уже совершенное нарушение.

Санкция ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая материальное положение правонарушителя, а также принимая степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – автомобиля «Nissan Primera», регистрационный номер №, VIN №, 2003 г.в., временно ввезённого по пассажирской таможенной декларации №Ф945788 (№) от 24.12.2016 на срок до 24.06.2017 гражданином РФ ФИО1 ем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 а, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес> Краснодарского края, зарегистрированного и проживающего по адресу: РФ, ФИО2 край, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – автомобиля «Nissan Primera», регистрационный номер №, VIN №, 2003 года выпуска, временно ввезённого по пассажирской таможенной декларации №Ф945788 (№6Ф940451) от 24.12.2016 на срок до 24.06.2017 гражданином РФ ФИО1 ем.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья