Определение № 5-4/2017 5-620/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 5-4/2017

Дело №5-4/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Барнаул 10 января 2017 года

Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края Емельянова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. Алтайского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут установлено, что ИП ФИО1, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за основным регистрационным номером ***, осуществляет ветеринарную деятельность по оказанию услуг неопределенному кругу лиц в собственной ветеринарной клинике «Авиценна», расположенной по адресу: <...>, на первом этаже жилого многоквартирного пятиэтажного дома.

В нарушение Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», ИП ФИО1 разместило и использует в своей деятельности ветеринарную клинику «Авиценна» в жилом многоквартирном пятиэтажном доме.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая фактические обстоятельства дела, показал, что с вмененным правонарушением не согласен, осуществляет свою деятельность по вышеуказанному адресу с февраля 2015 года в полном соответствии с требованиями закона.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО1, будучи ответственным за свою деятельность и имеющий реальную возможность соблюдения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, нарушил требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Помещение, оборудованное под ветеринарную клинику, используется ветеринарной клиникой «Авиценна» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, пролонгированного ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1 Ветеринарная клиника «Авиценна» по указанному адресу осуществляет прием граждан с питомцами, оказывает ветеринарные услуги.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Исходя из части 4 названной статьи, национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

На основании ч. 7 ст. 6 того же Федерального закона национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в который включен СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». В частности, разделы 1 (пункт 1.1), 4 (пункты 4.3 - 4.7, абзацы третий - шестой пункта 4.8, пункты 4.9, 4.10 (за исключением слов «все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч»), 4.11, 4.12).

До указанной даты п. 4.10 раздела 4 СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» был включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01 июня 2010 года № 2079.

В силу п. 1.1 (являющегося обязательным для применения) СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 настоящий свод правил распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м (здесь и далее по тексту принятой в соответствии с СП 2.13130), в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения.

В соответствии с п. 1.5 СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 при изменении функционального назначения отдельных помещений или частей жилого здания в процессе эксплуатации, или при реконструкции должны применяться правила действующих нормативных документов, соответствующие новому назначению частей здания или отдельных помещений, но не противоречащие правилам данного документа.

Таким образом, положения СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 подлежат применению в отношении вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м.

При этом п. 4.10 раздела 4 СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» является обязательным для применения с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5 постановления Правительства России от 26 декабря 2014 года № 1521).

Данный вывод также следует из анализа положений п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», которым установлено, что принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, разработка которых начата до ДД.ММ.ГГГГ и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р.

В рассматриваемом случае, ветеринарная клиника по вышеуказанному адресу размещена ФИО1 в феврале 2015 года, что следует из объяснений, данных ФИО1 в судебном заседании, подтверждается договором аренды нежилого помещения *** от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается прокурором. Доказательств изменения функционального назначения спорного помещения или его реконструкции, проведенных после ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

Свод правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 не содержит положений, которые позволили бы распространить п. 4.10 вменяемых правил на ранее возведенные объекты, реконструкция или функциональное назначение которых не было изменено после ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда п. 4.10 стал являться обязательным для применения.

При таких обстоятельствах неисполнение названного пункта не может являться основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, в связи с чем производство по административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 26.11, 29.9, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Верно, судья Е.В. Емельянова

Секретарь с/з А.С. Пастухова

Определение 10.01.2017 в законную силу не вступило

Секретарь с/з Пастухова А.С.

Оригинал определения хранится в материалах дела

об административном правонарушении №5-4/2017