Постановление № 5-79/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 5-79/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес>

(<адрес>, <адрес> муниципальный округ, <адрес>)

в составе председательствующего судьи Усяевой О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданина КНР Л.Т.,

переводчика ФИО31

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст.18.8 и ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Л.Т., ДД.ММ.ГГГГ уроженца провинции <адрес> въехавшего на территорию РФ по визе серии 24 № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цель поездки – деловая), фактическое место пребывания: <адрес>, <адрес> муниципальный округ, <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> районный суд <адрес> поступили административные материалы с протоколами об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ и № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Л.Т., которые в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ объединены в одно производство.

Представитель ОМВД России «<адрес>», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административных правонарушениях надлежащим образом, в порядке, установленным КоАП РФ, в судебное заседание не явился. В силу положений гл. 25 КоАП РФ, а также разъяснений данных в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», участие в рассмотрении дела об административном правонарушении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, обязательным не является.

В ходе судебного заседания гражданин КНР Л.Т., с участием переводчика, с протоколами об административных правонарушениях согласен, вину в совершении правонарушений признал полностью.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения гражданина КНР Л.Т., суд приходит к следующему.

Конституцией РФ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4. КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок выезда и въезда в Российскую Федерацию регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу ст. 24 названного закона иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 25.1 вышеуказанного Федерального закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.

Виза содержит сведения, в том числе о цели поездки, данные о приглашающей организации (приглашающем физическом лице).

В соответствии со ст. 25.6 Федерального закона № 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Приказом МИД России от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Перечень целей поездок, используемый при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам, согласно которому обыкновенные деловые визы выдаются иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 2 вышеприведенного Федерального закона, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 50 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства на базе ООО «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный округ, <адрес>, выявлен гражданин КНР Л.Т., который нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий. Гражданин КНР Л.Т. имеет действующую однократную обыкновенную деловую визу, однако в период нахождения в Российской Федерации Л.Т. фактически осуществлял деятельность, не соответствующую заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, на момент проведения проверки Л.Т. осуществлял трудовую деятельность, а именно работы по установки бункера для сортировки зерна, не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Таким образом, Л.Т. допустил нарушение ст. 25.1, 25.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 статьи 18.8, ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Л.Т..

Действия гражданина КНР Л.Т. образуют состав двух правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ: нарушил цель пребывания на территории Российской Федерации и осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу или патента.

Фактические обстоятельства дела и виновность гражданина КНР Л.Т. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Л.Т. от ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты, выданной визой серии 24 № от ДД.ММ.ГГГГ, с заявленной целью въезда в Российскую Федерацию – «деловая» и другими материалами дела, а также обстоятельства совершения административных правонарушений не оспаривались в ходе судебного заседания самим гражданином КНР Л.Т..

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьей достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Протоколы об административных правонарушениях составлены надлежащим должностным лицом, соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении инкриминируемых ему деяний.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина гражданина КНР Л.Т. в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации и незаконном осуществлении трудовой деятельности, - установлена, поскольку в ходе судебного заседания достоверно подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин КНР Л.Т. на момент проверки, имея визу серии №, с заявленной целью въезда в Российскую Федерацию – деловая, осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу или патента: осуществлял работы по установке бункера для сортировки зерна на территории базы ООО «<данные изъяты>» в <адрес> муниципального округа <адрес>.

Таким образом, действия гражданина КНР Л.Т. верно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судом признается признание гражданином КНР Л.Т. своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина КНР Л.Т. при назначении административного наказания, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Частью 6 ст. 4.4 КоАП РФ также предусмотрено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

С учетом указанных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд при назначении гражданину КНР Л.Т. наказания учитывает характер совершенных им административных правонарушений, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, положения ч.ч. 2-4, 6 ст. 4.4, ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде административного выдворения обусловлено характером совершенных административных правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.

При этом, суд считает, что наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации должно быть осуществлено в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом конкретных обстоятельств по делу, полагаю необходимым до исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина КНР Л.Т. в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина КНР Л.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца провинции Хэйлунцзян КНР, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и с учетом требований ч.ч. 2-4, 6 ст. 4.4 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на ОСП по <адрес>.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину Л.Т. административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязанность по препровождению до специального учреждения и фактическому выдворению гражданина КНР Л.Т. возложить на ОСП по <адрес>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в федеральный бюджет:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (ОМВД России «<адрес>», <адрес>)

Номер счета получателя платежа: №

ИНН №

КПП №

БИК: №

Код ОКТМО: №

Наименование банка: Отделение <адрес>

Код бюджетной классификации: №

УИН 18№

Наименование платежа: административный штраф по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в <адрес> районный суд по адресу: <адрес> муниципальный округ <адрес>.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Протокол при рассмотрении дела об административном правонарушении не составлялся (ст. 29.8 КоАП РФ).

Судья Ивановского районного суда

<адрес> О.В. Усяева

Содержание постановления переведено полностью, точность перевода удостоверяю, об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод предупрежден:

Переводчик _______________________________________________ ФИО31

Копию постановления получил «ДД.ММ.ГГГГ ___________ (Л.Т.).