Апелляционное определение № 33-3460/2025 от 30 ноября 2025 г.

УИД 14RS0035-01-2025-011893-92

Дело №2-7761/2025 №33-3460/2025

Судья Никифорова Н.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 01 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ткачева В.Г., судей Кузьминой М.А., Матвеевой М.К. при секретаре Алексеевой М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску До М.В. к акционерному обществу «Сахатранснефтегаз» о признании незаконным решения и возложении обязанности

по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Кузьминой М.А., пояснения представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица Окружной администрации города Якутска ФИО3, судебная коллегия

установила:

До М.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, при этом часть строений расположена за пределами отведенных границ земельного участка. В перераспределении истцу земельного участка и внесении изменений в проект планировки и межевания территории органом местного самоуправления отказано ввиду наличия рядом с земельным участком истца охранных зон сетей газораспределения. Ответчиком отказано в удовлетворении заявлений истца о заключении соглашения о незастройке охранной зоны газопровода и о выдаче технических условий на перенос за свой счет газопровода высокого давления, вместе с тем истец считает данные отказы незаконными, поскольку нарушаются её права как собственника земельного участка, также данные отказы не мотивированы. Газопровод, проходящий с земельным участком является подземным, в связи с чем к нему не могут применяться расстояния охранной зоны, сведения о газопроводе высокого давления в установленном порядке не внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Просила признать незаконными решение акционерного общества (далее – АО) «Сахатранснефтегаз» об отказе в выдаче соглашения о незастройке охранной зоны газопровода высокого давления Ду 325 мм, проходящего с земельным участком с кадастровым № ..., расположенного по адресу: .........., выраженного в письме от 20 марта 2025 года, а также решение об отказе переноса газопровода высокого давления Ду 325 мм, выраженное в письме от 03 апреля 2025 года; обязать ответчика устранить нарушения прав До М.В. путем заключения с ней соглашения о незастройке охранной зоны газопровода высокого давления Ду 325 мм либо выдачи До М.В. технических условий на перенос за свой счет сетей газопровода высокого давления Ду 325 мм.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 сентября 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

С данным решением не согласилась истец До М.В., представитель которой по доверенности ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, просит отменить решение суда в полном объеме и принять новое решение и удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы указано, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и дана неверная квалификация правоотношений сторон. Полагает, что между сторонами возникли отношения, регулируемые законодательством в области газоснабжения в Российской Федерации, вследствие чего по аналогии закона необходимо руководствоваться Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года №1547. Согласно пункту 29 данных Правил основанием отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя не допускается. Договор, заключаемый газораспределительной организацией с потребителем газа, является публичным. По настоящему спору ответчик в своем письме не привел обоснование невозможности осуществления реконструкции участка газопровода (его переноса), не представил доказательства отсутствия технической возможности. Полагает, что действия ответчика по немотивированному отказу в выдаче технических условий являются незаконными, не соответствующими правилам подключения и нарушают права истца на получение технических условий. Истец приобрела в собственность земельный участок в 2008 году, никаких опознавательных знаков по газопроводу не было, ограничения в связи с охранными зонами не отражены в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, ответчиком не доказано, что газопровод, проходящий рядом с земельным участком истца, был возведен до даты приобретения ею земельного участка и дома, вследствие чего гараж истца не может создавать препятствия для безопасной эксплуатации газопровода.

Истец До М.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Сахатранснефтегаз» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Окружной администрации города Якутска ФИО3 в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу статей 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец До М.В. является собственником земельного участка с кадастровым № ... и жилого дома с кадастровым № ..., площадью 393 кв.м, расположенных по адресу: .........., на основании договора купли-продажи от 06 мая 2008 года заключенного с ФИО4, ФИО5, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости.

20 сентября 2019 года Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) года вынесло в отношении До М.В. предписание № ... об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 468 кв.м, на котором расположены ограждение, часть гаража и хозяйственные постройки.

Протокольным решением заседания рабочей группы по разработке и внесению изменений в проекты планировки и проекты межевания территорий кварталов садово-огороднических товариществ на территории городского округа город Якутск от 15 октября 2020 года До М.В. отказано во внесении изменений в связи с отсутствием согласования от ресурсоснабжающих организаций.

26 февраля 2025 года истец обратилась с заявлением в АО «Сахатранснефтегаз» о заключении соглашения о незастройке охранной зоны газопровода для возможного перераспределения земельного участка (увеличения) и внесения изменений в проект планировки территории.

20 марта 2025 года АО «Сахатранснефтегаз» направлен ответ о невозможности выдачи соглашения о незастройке охранной зоны газопровода высокого давления рядом с земельным участком с кадастровым № ..., так как гараж, расположенный на данном участке, нарушает охранную зону газопровода высокого давления и может создать препятствие для безопасной эксплуатации газопровода, а в случае аварийной ситуации – опасность для жизни, здоровья и имущества.

Из технического паспорта газопровода высокого давления на территории города Якутска и пригородов с инвентарным № ... литера 25Г следует, что газопровод высокого давления является подземным, материал трубы изготовлен из стали, протяженность трассы составляет 13330,00 м, год введения в эксплуатацию 10 декабря 1970 года.

Согласно акту замера расстояния от газопровода высокого давления Ду 325 мм до ближайшего капитального строения (гаража), расположенного по адресу: .........., составленному 24 февраля 2025 года АО «Сахатранснефтегаз», местоположение газопровода производилось трассоискателем «********», установлено, что расстояние от газопровода высокого давления Ду 325 мм до гаража в точке «А» до точки «Б», составляет 6 метров.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 15 августа 2014 года № ... на основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 января 2014 года № ...-р, распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 февраля 2012 года № ...-р за ОАО «Сахатранснефтегаз» зарегистрирован газопровод высокого давления № ... литера 25Г.

01 апреля 2025 года До М.В. направила ответчику заявление о выдаче технических условий на перенос за свой счет газопровода высокого давления.

АО «Сахатранснефтегаз» письмом от 03 апреля 2025 года сообщил об отсутствии технической возможности переноса газопровода высокого давления, проходящего рядом с земельным участком № ....

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в контексте заявленных исковых требований о выдаче технических условий на перенос газопровода истцом не представлено достаточных доказательств в подтверждение того, что существованием спорного объекта нарушаются права и законные интересы истца в такой степени, что защита и восстановление этих прав возможны только путем возложения обязанности на ответчика по переносу газопровода. Также суд исходил из того, что обязанность заключить соглашение с истцом для ответчика ни законом, ни каким-либо договором не предусмотрена, ввиду чего от заключения такого соглашения ответчик вправе отказаться.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года №878, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. В отношении газораспределительных сетей установлены запреты, ограничения и особые требования к эксплуатации.

Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов (пункт 6).

Как следует из абзаца 9 статьи 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», охранная зона газопровода – зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Охранные зоны газопроводов устанавливаются на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов (абзац 6 статьи 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Подпунктом «е» пункта 3 вышеуказанных Правил охраны газораспределительных сетей определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Согласно подпункту «ж» пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей под нормативным расстоянием понимается минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

Пунктом 7 Правил охраны газораспределительных сетей установлены следующие нормативы охранных зон для газораспределительных сетей:

а) вдоль трасс наружных газопроводов – в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода – в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров – с противоположной стороны;

в) вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода;

г) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов – в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;

д) вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища, каналы – в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100 метров с каждой стороны газопровода;

е) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, – в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

В соответствии с пунктом 14 Правил охраны газораспределительных сетей на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 данных Правил:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Пунктом 16 Правил охраны газораспределительных сетей предусмотрено, что хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

Как разъяснено в пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В материалы дела приобщен приказ Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2025 года №485-ОД, которым утверждены границы охранной зоны газораспределительной сети объектов газоснабжения, в том числе «охранная зона «газопровод войсковой части № ... (от ГРС до кот) литера 25Г» с инвентарным номером № ..., кадастровый № ...» в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода (пункт 1). Согласно пункту 2 установлены ограничения (обременения) на земельные участки, входящие в охранную зону газораспределительной сети, указанные в пункте 1 настоящего приказа, определив условия использования в соответствии с пунктами 14-16 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года №878.

Как следует из письма филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Саха (Якутия) от 14 ноября 2025 года сведения об охранной зоне «Газопровод войсковой части № ... (от ГРС до кот) литера 25Г» с инвентарным № ..., кадастровый № ... внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно подпункту «в» пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №878, вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб – в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода. Фактически расстояние от газопровода до гаража составляет 6 метров, что свидетельствует о нарушении установленного режима охранной зоны.

Истец, обосновывая заявленные требования, ссылается не на нарушение принадлежащего ему права, а на то обстоятельство, что ответчиком был дан немотивированный отказ в выдаче технических условий на перенос газопровода.

Между тем какими-либо нормативными правовыми актами обязанность ответчика выдать истцу технические условия на перенос газопровода высокого давления либо заключение требуемого истцом соглашения не предусмотрена.

Доводы жалобы о том, что в данном случае в порядке аналогии закона подлежат применению нормы Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года №1547, судебной коллегией отклоняются, поскольку данные Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения, однако на иные правоотношения, в том числе на перенос газопровода высокого давления, не распространяют свое действие.

Как установлено из материалов дела, ограждение, часть гаража и хозяйственные постройки истца расположены за пределами земельного участка и в пределах охранной зоны газопровода. Каких-либо доказательств наличия у истца прав на самовольно занятую территорию, не представлено.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, сведениям АО «Сахатранснефтегаз» расположение земельного участка истца относительно соседних участков исключает возможность переноса газопровода, поскольку перенос газопровода невозможен без пересечения границ соседних земельных участков, что нарушает права третьих лиц.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку все они являлись предметом исследования судом первой инстанции, им дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которой судебная коллегия соглашается.

Принимая во внимание то, что апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм права, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных актов в апелляционном порядке, основания для ее удовлетворения, а равно и основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 сентября 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 12 декабря 2025 года.