Решение № 12-50/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-50/2018

РЕШЕНИЕ (вступило в законную силу)

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

05 июня 2018 года <...>

Судья Черновского районного суда г.Читы Малахова Е.А., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита, в помещении суда, административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – бывшего экономиста Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» ФИО1,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, должностное лицо – бывший экономист Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» ФИО1 признана виновной по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подала жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить, дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против доводов жалобы, считает постановление о привлечении бывшего экономиста ГКСУ СО СРЦ «Надежда» ФИО1 законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 7.31 КоАП РФ установлено, что ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию влечет за собой административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Перечень документов и информация, которые включаются в реестр контрактов, определены в ч. 2 ст. 103 данного закона.

В силу ч. 3 ст. 103 Федерального закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 названного закона информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что приказом Учреждения №-л.с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность экономиста Учреждения.

Приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственного лица для работы на общероссийском официальном сайте заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг» ФИО1 назначена ответственным лицом для работы на общероссийском официальном сайте.

ДД.ММ.ГГГГ директором ГКСУ СО СРЦ «Надежда» ФИО4 утверждена должностная инструкция экономиста, в соответствии с п. 8 которой размещение в единой информационной системе сведений о заключенных государственных контрактах, в том числе сведений об отдельных этапах исполнения или исполнении государственных контрактов (пункт 8.3) входит в должностные обязанности экономиста. С данной инструкцией ФИО1 ознакомлена под роспись-ДД.ММ.ГГГГ. Электронная подпись в информациях об исполнении контрактов- ФИО1.

Проверкой соблюдения Заказчиком требований законодательства в части размещения информации в реестре контрактов установлено нарушение части 2, 3 статьи 103 Закона о контрактной системе и пункта 2, 12 Порядка ведения реестров контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № (далее - Порядок), в части несвоевременного (с превышением 3-х рабочих дней) направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, информаций об исполнении контрактов для включения в реестр контрактов, заключенный заказчиком.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов, заказчиком нарушен срок размещения информации об исполнении контрактов:

-по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ за № на поставку фруктов (закупка №), заключенному с ИП Л.Г.В.., стоимостью 61 716,91 рублей, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, документы о приемке размещены на сайте закупок с существенным нарушением сроков;

- по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ за № на поставку бакалейных товаров (закупка №), заключенному с ООО «ТК ПЕКО», стоимостью 28 789,79 рублей, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, документы о приемке и оплате размещены на сайте закупок с существенным нарушением сроков;

-по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ за № на поставку молочной продукции (закупка №), заключенному с ООО «ТК ПЕКО», стоимостью 303 450 рублей, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, документы о приемке и оплате размещены на сайте закупок с существенным нарушением сроков.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение части 2, 3 статьи 103 Федерального закона о контрактной системе и пункта 12 Порядка №, должностным лицом бывшим экономистом ГКСУ СО СРЦ «Надежда» ФИО1 в действительности допущено нарушение указанного законодательства в части несвоевременного размещения в единой информационной системе информации об исполнении контрактов.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ст. 7.31 ч. 2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения; назначенное наказание является справедливым, в пределах санкций статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – бывшего экономиста Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» ФИО1, оставить без изменения, жалобу-без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Судья Малахова Е.А.

КОПИЯ ВЕРНА