Решение № 2А-823/2019 2А-823/2019~М-749/2019 М-749/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-823/2019

Дело № 2а-823/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 августа 2019 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Карецкой Е.В., с участием прокурора Кулакова М.Н., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю» к Цквитинидзе <ИО> об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления исполнения наказаний России по Пермскому краю» обратилось в суд с административным иском к Цквитинидзе <ИО> об установлении административного надзора на срок 2 года, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве трех раз в месяц. Заявленные требования мотивированы тем, что гражданин ________________ Цквитинидзе <ИО> имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления, за время отбывания наказания имеет 22 взыскание, 1 поощрение.

Представитель административного истца ФКУ ИК-12 ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал по доводам искового заявления.

Административный ответчик в судебное заседание не явился по уважительной причине, возражений на иск не представил.

Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствие с абз. 6 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В судебном заседании установлено следующее: Гражданин ________________ Цквитинидзе <ИО> имеет судимость по приговору Никулинского районного суда г. Москвы от 28.10.2008 за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ. Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 22.10.2017 № 6114-рн пребывание гражданина ________________ Цквитинидзе <ИО> в Российской Федерации признано нежелательным на срок до 07.09.2027.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными письменными доказательствами: копией приговора Никулинского районного суда г. Москвы от 28.10.2008; копией постановления Губахинского городского суда Пермского края от 25.07.2014; копией распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 22.10.2017 № 6114-рн.

Оценив представленные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу разъяснения судебной практики, содержащемуся в абз. 6 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по общему правилу административной надзор к иностранным гражданам не применяется.

В соответствии с п. 7 ст. 27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе, если этот гражданин включен в список граждан Соединенных Штатов Америки, которым запрещается въезд в Российскую Федерацию (пп. 7 в ред. Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие наличие у иностранного гражданина – гражданина ________________ Цквитинидзе <ИО> законных оснований для пребывания на территории РФ после отбытия наказания либо принятия в отношении него решения о реадмиссии.

Кроме того, судом принимаются во внимание положения п. 3 ст. 27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Исходя из смысла приведенной нормы закона, после отбытия назначенного судом наказания, у Цквитинидзе <ИО> возникнет обязанность покинуть территорию РФ, в связи с чем, отсутствует реальная возможность исполнения решения об установлении административного надзора иностранному гражданину.

При установленных судом обстоятельствах, с учетом наличия в Российской Федерации у Цквитинидзе <ИО> судимости за совершение умышленных преступлений, наличие распоряжения о нежелательности пребывания Цквитинидзе <ИО> на территории Российской Федерации и отсутствия у него законных оснований для пребывания на территории РФ, правовые основания для установления Цквитинидзе <ИО> административного надзора отсутствуют.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

ФКУ «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю» в иске к Цквитинидзе <ИО> об установлении административного надзора, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 августа 2019 года.

Председательствующий: