Решение № 2-744/2018 2-744/2018~М-754/2018 М-754/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-744/2018

дело № 2-744/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., при секретаре Семеновой Н.В., с участием истцов ФИО3, ФИО4 и их представителя ФИО6, представителя ответчика администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО2 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма

установил:

ФИО3, ФИО9, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на то, что они проживали по адресу: <адрес> на основании договора социального найма, в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ дом сгорел и им было предоставлено неблагоустроенное жилье в маневренном фонде. После пожара дом не пригоден для проживания, что подтверждается актом обследования жилого помещения межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ответчик не предоставляет им жилое помещение, то просят обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> на правах социального найма.

Определением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований ФИО9 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма прекращено в связи с отказом ФИО9 от исковых требований.

В последующем истцы ФИО3, ФИО4 уточнили исковые требования, просили обязать ответчика предоставить им благоустроенную квартиру площадью не менее 28 кв.м в черте <адрес> на правах социального найма.

Истцы ФИО3, ФИО4 и их представитель ФИО6 заявленные уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Представитель истцов ФИО6 суду пояснил, что истцы занимали на правах социального найма благоустроенную квартиру площадью 14, 6 кв.м на первом этаже двухэтажного дома, квартира имела отдельный вход, санузел находился на улице, иные коммуникации находились в комнате, комната не была разделена. После пожара в 2010 году был акт межведомственной комиссии о признании квартир непригодными для проживания, на месте сгоревшего дома уже возведено новое строение, все квартиры получили уже благоустроенные квартиры на основании судебных решений, остались только истцы, которые в настоящее время проживают в комнате маневренного фонда. Просят предоставить жилье, исходя из нормы предоставления, в размере 14 кв.м на одного человека, всего 28 кв.м.

Представитель ответчика ФИО7 возражала в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, и исследовав доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст.12 названного Кодекса.

В силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

Статья 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч.3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Частью 1 ст. 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из указанный правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома не пригодным к проживанию другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежним.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного Кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения на назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Судом установлено, что ФИО3 и ее дочери ФИО9 и ФИО4 проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан «Об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № отменен статус «маневренный фонд» <адрес> заключить с ФИО9 на семью из 3 человек договор социального найма жилого помещения.

Сам договор найма данного жилого помещения не представлен ни истцами, ни ответчиком. При этом ответчиком н6е оспаривается, что истцы проживали в квартире, находящейся в муниципальной собственности администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

И технического паспорта <адрес> следует, что площадь <адрес> составляла 14,6 кв.м, что не оспаривается сторонами.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого повреждена <адрес> ФИО3

Согласно акту обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией дано заключение о том, что в связи со значительными повреждениями квартир в результате пожара подлежат признанию <адрес>, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 в <адрес> непригодными для проживания.

Объект капитального строительства с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> снят с государственного технического учета.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 суду пояснила, что действительно истцы занимали квартиру площадью 14, 6 кв.м в доме, квартира находилась в муниципальной собственности, но документы не сохранились, многоквартирный дом сгорел в 2010 году, был осмотр данного дома и составлен акт межведомственной комиссии по признанию его непригодным для проживания, дальнейшие действия администрации по оформлению жилых помещений непригодными для проживания в установленном законом порядке по неизвестным причинам не проведены, все жильцы на основании судебных решении получили благоустроенное жилье кроме ФИО11, на месте сгоревшего дома уже возведено новое здание.

Письмом администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 разъяснено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под №.

На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан 3 380 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 внесена в общий список очередности по категории малоимущие.

Согласно учетной карточке очередника на получение жилого помещения по договору социального найма № ФИО3 занимает комнату маневренного фонда площадью 16, 3 кв.м по адресу: <адрес>А, пом. 105.

Между ФИО3 и администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, согласно которого ФИО3 на состав семьи ФИО4 и муж ФИО10 предоставлено для временного проживания сроком на 01 год жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО3 и ФИО4 на недвижимое имущество, что подтверждается уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, истцы проживали в квартире, которая находилась в муниципальной собственности, исполняя обязанности нанимателя, в результате пожара данное жилое помещение стало непригодным для проживания и истцы были переселены в неблагоустроенное жилое помещение маневренного фонда, признаны в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, в собственности какого-либо недвижимого имущества не имеют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено сносом дома, в котором расположена ранее занимаемая квартира, и носит компенсационный характер, в связи с чем гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, суд приходит к выводу о том, что истцам должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 14, 6 кв. м отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте <адрес> Республики Башкортостан.

Довод ответчика о том, что <адрес> после пожара многоквартирного дома не была признана в установленном законом порядке непригодной для проживания, а именно не вынесено заключение межведомственной комиссии, а составлен только акт, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку истцы ответчиком признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, переселены после пожара в комнату маневренного фонда, сгоревший дом снесен и на его месте построен новый объект недвижимости. Кроме того, соблюдение жилищных прав истцов не может быть поставлено в зависимость от принятия ответчиком своевременных организационных мер, а именно по вынесению межведомственной комиссией заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить вне очереди ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14,6 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2018 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Р. Н.Аюпова