Решение № 2А-2096/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-2096/2019

Дело № 2а – 2096 / 2019 Принято в окончательной форме 12.08.2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Комаровой В.А., с участием

от истца, ответчика – не явились,

представителей заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО5 к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании приказа незаконным, предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском к КУМИ мэрии г. Ярославля, в котором указал, что 18.03.2019 подал ответчику заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на основании п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) без проведения торгов. 16.04.2019 ответчик издал приказ № 822 об отказе в предоставлении данного земельного участка в аренду по мотиву того, что согласно сведениям администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 04.04.2019 ФИО5 на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, не поставлен. Указанный приказ является незаконным, поскольку истцом было представлено уведомление администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о постановке ФИО5 на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. На основании изложенного, ФИО5 просит признать незаконным приказ от 16.04.2019 № 822 и обязать ответчика предоставить вышеуказанный земельный участок в аренду без проведения торгов.

В судебном заседании истец ФИО5 не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в возражениях просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском не согласился, указал, что уполномоченным на заключение договоров аренды земельных участков юридическим лицом является МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля», в случае удовлетворения иска требования будут неисполнимыми (л.д. 81-82).

Представитель заинтересованного лица Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, пояснил, что ФИО5 состоит на учете в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тутаевском муниципальном районе, где и должен получать земельный участок и где ему никто не отказывал в его получении.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснила, что ФИО6 обратилась с заявлением о предоставлении спорного земельного участка раньше ФИО5 и потому он должен быть предоставлен ей.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддерживает позицию КУМИ мэрии г. Ярославля (л.д. 105).

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, имеющие трех и более детей, вправе приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для ведения садоводства или ведения огородничества.

В соответствии со ст. 3 Закона Ярославской области от 08.04.2015 № 14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, имеющие трех и более детей и принятые на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», имеют право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ (ч. 1).

Граждане, указанные в ч. 1 настоящей статьи, могут приобрести в аренду без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории любого муниципального образования Ярославской области, независимо от того, в каком муниципальном образовании Ярославской области эти граждане приняты на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка (ч. 2).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приобретены в аренду без проведения торгов гражданами, указанными в ч. 1 настоящей статьи, по их выбору для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта независимо от предполагаемой цели использования земельного участка, которая указывалась этими гражданами в заявлении о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка при принятии их на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка (ч. 3).

Судом установлено, что ФИО5, имеющий совместно с супругой ФИО1 удостоверение многодетной семьи, распоряжением Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района от 27.06.2018 № 30 был принят на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 37-44), о чем истцу выдано соответствующее уведомление от 27.07.2018 № 1542 (л.д. 45).

18.03.2019 ФИО5 обратился в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 76:23:060104:179, расположенного по адресу <адрес> для индивидуального жилищного строительства (л.д. 9), вместе с заявлением представил вышеуказанное уведомление от 27.07.2018 № 1542.

По итогам рассмотрения заявления ФИО5 председателем КУМИ мэрии г. Ярославля издан приказ от 16.04.2019 № 822 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду по 1-й Закоторосльной набережной (за домом 64) во Фрунзенском районе» на основании подп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов. В приказе указано, что согласно сведениям Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 04.04.2019 ФИО5 на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, не поставлен (л.д. 8).

В ходе рассмотрения дела из Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области получено подтверждение того, что уведомление Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района от 27.07.2018 № 1542 о принятии ФИО5 на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тутаевском муниципальном районе соответствует действительности.

В то же время из ответа заинтересованного лица следует, что письмо Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района от 04.04.2019 № 1007 об отсутствии ФИО5 на учете в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства действительности не соответствует (л.д. 108-109).

Таким образом, оспариваемый приказ был издан на основании не соответствующих действительности сведений, в связи с чем подлежит признанию незаконным (не соответствующим нормативным правовым актам) и нарушающим права, свободы и законные интересы истца.

В целях восстановления прав истца на председателя КУМИ мэрии г. Ярославля следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5 о предоставлении земельного участка (без проведения торгов) от 18.03.2019 и сообщить о результатах рассмотрения в суд и ФИО5

При установлении ответчику срока совершения указанных действий суд принимает во внимание, что в производстве суда находится административное дело № 2а-1973/2019 по иску ФИО2 к КУМИ мэрии города Ярославля об оспаривании приказа об отказе в предоставлении того же земельного участка, при этом заявление о предоставлении земельного участка ФИО2 в адрес ответчика было подано ранее, чем заявление ФИО5

Учитывая положения п. 4 ст. 39.17 ЗК РФ, предусматривающего необходимость рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка в порядке их поступления, вышеуказанные действия по восстановлению прав ФИО5 ответчику следует произвести в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного постановления по административному делу № 2а-1973/2019.

По указанной причине суд отказывает ФИО5 в удовлетворении требований в части обязания ответчика предоставить истцу земельный участок в аренду без проведения торгов, полагая, что возложение такой обязанности является преждевременным.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично:

Признать незаконным (не соответствующим нормативным правовым актам) и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО5 приказ председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 16.04.2019 № 822 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду по 1-й Закоторосльной набережной (за домом 64) во Фрунзенском районе».

Обязать председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля повторно рассмотреть заявление ФИО5 о предоставлении земельного участка (без проведения торгов) от 18.03.2019 и сообщить о результатах рассмотрения в суд и ФИО5, указанные действия произвести в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного постановления по административному делу № 2а-1973/2019 по иску ФИО6 к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля об оспаривании приказа.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова