Решение № 12-4501/2018 от 11 декабря 2018 г. по делу № 12-4501/2018

Судья – Рогачева Я.Ю. Дело <...>


Р Е Ш Е Н И Е

<...><...>

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя < Ф.И.О. >4 по доверенности < Ф.И.О. >2 на решение Прикубанского районного суда <...> Краснодарского края от <...>,

установил:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по КК и РА < Ф.И.О. >3 <...> от <...>< Ф.И.О. >4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Прикубанского районного суда <...> Краснодарского края от <...> вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Представитель < Ф.И.О. >4 по доверенности < Ф.И.О. >2 обратилась в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит указанное решение и постановление отменить, как незаконное и необоснованное, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по КК и РА, просившего постановление и решение оставить без изменения, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Как следует из части 1 статьи 4 Федерального закона от <...>г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от <...>г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с письмом начальника отдела Управления ФСБ России по Краснодарскому краю <...>< Ф.И.О. >5 от <...> о выделении специалистов для осуществления совместных мероприятий по проверке соблюдения земельного законодательства РФ.

<...> был осуществлен совместный выезд с отделом Управления ФСБ России по КК <...>, с привлечением в качестве экспертов ФГБУ «Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория», на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровым номерами: < Ф.И.О. >7, в ходе которого выявлены следующие нарушения земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на вышеуказанных земельных участках, расположенных по адресу: Краснодарский край, <...>, с/н Киевское, в границах колхоза «Ленинский путь» было установлено, что часть верхнего плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером < Ф.И.О. >8 перекрыта отсыпанным отвалом грунта общей площадью 2131 кв.м., проект рекультивации нарушенных земель юридическим лицом ООО «ДобычаКуб» не предоставлен.

Согласно результатам проведенных агрохимических исследований, в соответствии с протоколами испытаний <...>-з, 270-з от <...> и протоколу инспекции об оценке состояния земель сравнительный анализ показал, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером < Ф.И.О. >9, расположенном по адресу: Краснодарский край, <...>, с/н Киевское, в границах колхоза «Ленинский путь», под отвалом грунта <...> площадью 2131 кв.м., сравнении с контрольным участком площадью 1936 кв.м., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <...><...> «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» отмечено существенное снижение плодородия, выявлено повышение щелочности в щелочных почвах (кислотность водной вытяжки) на 28,6%, снижение содержания органического вещества – на 47.8% фосфора (подвижная форма) на 70.9%, что является уничтожением верхнего плодородного слоя почвы.

Согласно статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральнымизаконамии требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с приказом <...> от <...> ООО «ДобычаКуб» во исполнение решения от <...> генеральным директором ООО «ДобычаКуб» являлся – < Ф.И.О. >4

При проведении осмотра, было достоверно установлено, что данные земельные участки находятся в пользовании ООО «ДобычаКуб».

Согласно статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 8 ФЗ от <...> собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО «ДобычаКуб» – < Ф.И.О. >4 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью2 статьи8.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод о виновности < Ф.И.О. >4 в совершении административного правонарушения судья обосновал соответствующими письменными документами, исследованными судьей.

Доводы жалобы представителя < Ф.И.О. >4 были предметом исследования в районном суде и направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств по делу, в связи с чем не являются основанием для отмены обжалуемого решения.

Установленные судьей районного суда обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемом решении, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Прикубанского районного суда <...> Краснодарского края от <...> оставить без изменения, а жалобу представителя < Ф.И.О. >4 по доверенности < Ф.И.О. >2 – без удовлетворения.

Судья: