Решение № 12-15/2020 12-441/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-15/2020

Дело № 12-15/2020 (№ 12-441/2019)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Щелково Московской области «25» февраля 2020 года.

Судья Щелковского городского суда Московской области Стунеева Л.И., рассмотрев жалобу генерального директора ООО МКК «ДЖЕТ МАНИ МИКРОФИНАНС» ФИО1 (ОГРН ФИО12; ИНН ФИО13) на постановление консультанта территориального отдела № 9 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3, вынесенного 01 августа 2019 года в отношении ООО МК «ДЖЕТ МАНИ МИКРОФИНАНС», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица органа административной юрисдикции Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Джет Мани Микрофинанс» (ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Закона Московской области 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Генеральный директор ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с жалобой на указанное постановление, в обосновании доводов жалобы указав, что как следует из протокола об административном правонарушении от 01.08.2019г., правонарушение совершено 29.07.2019, рассмотрение дела по существу состоялось 01.08.2019. Вместе с тем Постановление Госадмтехнадзора датировано «18 января 2019 года», что не соответствует ни обстоятельствам дела, ни дате, указанной в протоколе. Наличие разночтений в дате принятия постановления по делу об административном правонарушении недопустимо. Указанное нарушение является существенным и не позволяет признать Постановление законным и обоснованным, поскольку оно не отвечает требованиям, указанным в п.2 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Заявителя о времени и месте составления протокола. Заявителем не выдавалась доверенность представителю на участие в конкретном административном деле. В соответствии с учредительными документами Заявитель зарегистрирован по адресу: <адрес> Таким образом, извещение/уведомление о времени и месте составления протокола следовало направить по адресу регистрации Заявителя. Вопреки изложенному, такое уведомление в адрес заявителя почтой России направлено не было. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Заявителя, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения Заявителя о месте н времени составления протокола об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие доказательств надлежащего извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие заявители, не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. В соответствии с п. З ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Вопреки изложенному, в постановлении неверно указано наименование Заявителя: ООО МК «Джет Мани Микрофинанс», вместо ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс». Кроме того, указанный в постановлении ОГРНИП № относится к индивидуальному предпринимателю ФИО2, а не к заявителю. В пункте 9 протокола указано на приложение в виде Акта осмотра территории и фототаблицы. Однако, в Акте осмотра территории, в графе «В процессе проведения осмотра применяюсь» какие-либо указания на фототехнику, фотосъемку отсутствуют, таким образом, выводы о проведении Госадмтехнадзором фотосъемки не соответствуют действительности. Протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован при вынесении постановления. В нарушение части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом, его составившим; права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ. Заявителю не разъяснены. Просит постановление № 9/1509/122, вынесенное территориальным отделом № 9 территориального управления Госадмтехнадзора о привлечении ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» к административной ответственности - отменить, производство административном правонарушении - прекратить.

В судебное заседание представитель ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» не явился, надлежащим образом уведомлен о его дате и времени проведения. Руководствуясь ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, суд определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ст. 6.5 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" предусмотрена за наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, графических изображений без соответствующего согласования с органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела 29.07.2019 года должностным лицом ТО № 9 ТУ Госадмтехнадзора Московской области произведен осмотр фасада здания адресу: <адрес>, о чем составлен акт осмотра территории (объекта) № от 29.07.2019 года.

29.07.2019 года представителю ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» вручено уведомление № от 29.07.2019г. о необходимости явиться по адресу: <адрес> для составления протокола об административном правонарушении, о чем имеется соответствующая подпись представителя ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс».

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 01.08.2019 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденном должностным лицом территориального отдела №9 Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области в отношении ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» по ст. 6.5 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" присутствовал представитель ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» ФИО7 действующий на основании доверенности, который был ознакомлен с протоколом, а также о месте, дате и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело 01.08.2019г. о чем имеются его подписи.

Кроме того, как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ФИО8 разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст. 25.5., 30.1, 32.2 КоАП РФ, а также положение ст. 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается соответствующей распиской от 01.08.2019 г., о чем имеется его подпись.

Судом установлено, что ФИО9. является представителем ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» на основании доверенности № от 30.07.2019 года выданной Обществом в лице Генерального директора ФИО1 на представление интересов Общества в Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области и его структурных подразделений при производстве по делам об административных правонарушениях, сроком до 30.07.2020 года без права передоверия.

В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Суду при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что руководителем ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» выдана вышеуказанная доверенность, суд приходит к выводу, что юридическое лицо было надлежащим образом извещено о рассмотрение дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом Территориального отдела № 9 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области составлено постановление по делу об административном правонарушении № датированное 01 августа 2019 года, иных постановлений материалы дела не содержат.

Кроме того, в материалах дела содержится расписка представителя ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» ФИО6 о получении копии постановления по делу об административном правонарушении от 01.08.2019г. №.

Администрация городского округа Щелково сообщает, что информация о выданных согласованиях на установку и эксплуатации средств размещения информации кредитной организации ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс», расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует.

Поскольку Общество всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения установленных требований не приняло, суд, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

На основании изложенного, суд находит доводы жалобы генерального директора ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» несостоятельными.

Не точные указания в постановлении сокращенного наименование Общества, а также данных ОГРН являются явной технической ошибкой, которая не влечет отмену постановления. Следует отметить, что в протоколе об административном правонарушении ОГРН указано правильно.

Постановление в отношении ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» от 01 августа 2019 года является мотивированным, вынесено в пределах сроков давности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица. Наказание в виде штрафа юридическому лицу назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции.

Не имеется оснований и для применения в отношении общества положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, постановление должностного лица Территориального отдела №9 Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области от 01 августа 2019 года по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в отношении ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» следует оставить без изменения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № 9 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3, вынесенное 01 августа 2019 года в отношении ООО МКК «ДЖЕТ МАНИ МИКРОФИНАНС» (ОГРН ФИО10; ИНН ФИО11), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения суда.

Судья Л.И. Стунеева