Решение № 2-1078/2024 2-1078/2024~М-348/2024 М-348/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-1078/2024

УИД №RS0№-61


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2024 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости недействительным в части, обязании включить в специальный стаж период службы в Вооруженных силах ФИО5 и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №), в котором, уточнив заявленные требования (том 2 л.д. 7), просит признать недействительным решение №, принятое Филиалом № Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по городу Москве и <адрес><дата> об отказе в установлении ему пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж работы с вредными условиями труда периода службы в Вооруженных Силах ФИО5 с <дата> по <дата> продолжительностью 10 месяцев 23 дня, обязать ответчика включить в специальный стаж работы с вредными условиями труда период службы в Вооруженных Силах ФИО5 с <дата> по <дата> продолжительностью 10 месяцев 23 дня и назначить ему страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Филиал № Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по городу Москве и <адрес>. Решением Филиала № Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по городу Москве и <адрес> № от <дата> в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием на дату обращения у истца при возрасте 53 года необходимого льготного стажа 7 лет. Согласно принятому ответчиком решению стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии в п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 составил 6 лет 5 месяцев 12 дней. Филиалом № Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по <адрес> и <адрес> не были засчитаны в льготный стаж период учебы в Среднем профессионально-техническом училище № с <дата> по <дата> и период прохождения военной службы по призыву с <дата> по <дата> С указанным решением ответчика истец не согласен в части не включения в стаж работы с вредными условиями труда периода службы по призыву в Вооруженных Силах ФИО5 с <дата> по <дата> продолжительностью 10 месяцев 23 дня, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО8, представитель третьего лица филиал «ВМУ» АО Объединенная химическая компания «УРАЛХИМ» в городе Воскресенске не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что с учетом разъяснений Постановления Конституционного Суда от <дата> №-п и п.14 Постановления Пленума Верховного суда от <дата> № при разрешении данных споров суды вправе применять законодательство, действовавшее до <дата>, а потому истец просит включить в специальный стаж службу в армии не более чем за фактическое отработанное им время – 10 месяцев 23 дня. Соответственно, необходимый для назначения пенсии по Списку № в 53 года стаж истец имеет, так как с учетом включения данного периода он превышает семь лет. Заявление о назначении пенсии было подано ФИО2 <дата>, то есть не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию, поэтому, истец просит назначить ему пенсию с <дата> – достижения им возраста 53 лет. Законодательство до <дата> предусматривало право на включение в стаж работы во вредных условиях период службы в армии, если после него у истца была должность на вредных условиях. Службу в армии он проходил в период с <дата> по <дата>, с августа он устроился на работу. Первая его работа была во вредных условиях труда, поэтому истец полагает, что вправе просить суд включить ему 10 месяцев 23 дня службы в армии в его стаж работы во вредных условиях труда.

Представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в решении об отказе и письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым истец после службы в армии с <дата> по <дата> работал в должностях электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика в цехе газоснабжения ОАО «Воскресенские минеральные удобрения», использовался как ремонтный персонал в цехах, предусмотренных Списком №, и в производственных цехах, не дающих право на досрочную пенсию, поэтому из указанного периода в стаж работы во вредных условиях труда ФИО8 засчитано 10 месяцев 23 дня по фактически отработанному времени в цехах, предусмотренных Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных Постановлением ФИО3 от <дата> № (раздел VIII «Химическое производство» шифр 1080Ф010), как указано в льготной справке с предприятия и в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца. В связи с чем специального стажа работы, предусмотренного Списком №, утвержденным Постановлением ФИО4 от <дата> №, у истца нет, и п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением ФИО4 от <дата> №, о приравнивании периода службы в армии к работам во вредных условиях труда не применим. Также пояснила, что согласно представленному ответчиком расчету, с учетом фактически отработанного времени в период до <дата>, который был включен бесспорно в специальный стаж, - 10 месяцев 23 дня, с приравненным к нему периодом службы в армии 10 месяцев 23 дня и остальным учтенным стажем, льготный стаж истца составит 7 лет 4 месяца 5 дней.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с <дата>.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали, соответственно, не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как следует из ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от <дата>, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от <дата>, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от <дата>, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от <дата> № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО4 от <дата> № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>.

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № (в редакции от <дата>) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО5 от <дата> "О государственных пенсиях", Закон ФИО5 от <дата> "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО5", Закон Российской Федерации от <дата> № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> №-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением ФИО4 от <дата> № (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил ФИО5.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (абз. 14 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от <дата> № "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от <дата> № введен в действие с <дата> и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после <дата> в специальный стаж.

Судом установлено, что <дата> ФИО8, <дата> года рождения, обратился в Филиал № Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по городу Москве и <адрес> с заявлением (регистрационный №) об установлении страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

<дата> Филиалом № Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по городу Москве и <адрес> принято решение № об отказе в установлении пенсии ФИО8 в связи с отсутствием права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно отсутствием на дату обращения у истца при возрасте 53 года необходимого льготного стажа 7 лет. Согласно принятому ответчиком решению стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии в п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 составил 6 лет 5 месяцев 12 дней (по фактически отработанному времени). Период прохождения военной службы по призыву с <дата> по <дата> не был включен в стаж по Списку № по фактически отработанному времени на соответствующих видах работ с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №, поскольку оснований для применения приравнивания периода службы в вооруженных силах ФИО5 к работе в специализированных ремонтных службах, предусмотренного пунктом 109 Положения № не имеется, так как специализированные ремонтные службы (организации) специально созданы для работы в таком режиме, когда выполнение ремонтных работ осуществляется на различных предприятиях, в разных производствах и цехах (участках и отделениях). Соответственно, работники этих служб (организаций) могут быть заняты как на работах, дающих право на досрочную пенсию, так и не дающих такого права (том 1 л.д. 7).

По данным трудовой книжки, копия которой приобщена к материалам дела (том 1 л.д. 8-26), истец ФИО8 с <дата> по <дата> обучался в Среднем профессионально-техническом училище №, в период с <дата> по <дата> проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии. После службы в рядах Советской Армии ФИО8 в период с <дата> по <дата> работал в должности электросварщика ручной сварки в цехе газоснабжения ОАО «Воскресенские минеральные удобрения».

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО3 от <дата> №, в разделе VIII «Химическое производство» предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах (шифр 1080А010), в том числе: по производству минеральных удобрений, серной и фосфорной кислот, аммиака, солей, силикагеля, сульфоугля, коллоидно-графитовых препаратов.

Согласно п.12 указания Министерства социального обеспечения РСФСР от <дата> №-у «О порядке применения списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных постановлением ФИО3 от <дата> №, в случаях, когда в списках № и № предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все рабочие независимо от наименования их профессий, выполняющие эти работы.

Из справки от <дата> №, выданной ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» (том 2 л.д. 4-5), следует, что ФИО8 работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками № и №, утвержденными Постановлением ФИО3 от <дата> №, в том числе, в период с <дата> по <дата>, полный рабочий день на участке газоснабжения в должности электросварщика ручной сварки в цехах по производству минеральных удобрений, солей, кислот. Совмещения профессий не было. Работы выполнялись в полном объеме, без сокращения продолжительности рабочего времени и рабочей недели.

Из справок о количестве дней, отработанных в производствах с вредными условиями труда от <дата> №, от <дата> № (том 1 л.д. 207, том 2 л.д. 6), выданных ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» (в настоящее время филиал «ВМУ» АО Объединенная химическая компания «УРАЛХИМ» в городе Воскресенске) следует, что ФИО8 отработал по профессии электросварщик ручной сварки, электросварщик в цехах по производству минеральных удобрений, серной и фосфорной кислот, аммиака, солей, силикагеля, сульфоугля, коллоидно-графитовых препаратов за годы 1990 – 2009 всего 1333 дня, из них в 1990 году 80 дней, 1991 году – 155 дней.

Содержащиеся в справке данные подтверждаются копиями сводных ведомостей учета рабочий, а также табелями учета рабочего времени, отработанного в производствах с вредными условиями труда работниками участка газоснабжения, отделения газоснабжения, цеха централизованного ремонта ремонтного производства, приобщенными к материалам дела (том 1 л.д. 95-200, 210-217).

Период работы истца с <дата> по <дата> в должностях электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика в цехе газоснабжения ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии в п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по фактически отработанному времени продолжительностью 10 месяцев 23 дня, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, данными о его стаже (том 1 л.д. 48-54, 236-253).

Таким образом, суд, придя к выводу о том, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил ФИО5, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение истца, на которые он рассчитывал до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, приходит к выводу о недействительности решения пенсионного органа в оспариваемой части.

Абзац 5 пункта 109 Положения от <дата> № содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, поэтому суд, установив, что за службой в армии следовала работа, которая включена истцу в специальный стаж по Списку № от <дата> №, по состоянию на <дата> продолжительность специального стажа, учтенного пенсионным органом при определении права на пенсию составила 10 месяцев 23 дня, приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежит включению период его службы в Вооруженных Силах ФИО5 с <дата> по <дата> продолжительностью 10 месяцев 23 дня.

Довод ответчика в обоснование возражений на иск о том, что служба в Вооруженных Силах ФИО5 подлежит включению в специальный стаж только если имеется стаж, предусмотренный Списками № и № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО4 от <дата> №, суд находит несостоятельным, поскольку пенсионное законодательство, действовавшее до <дата>, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий, при этом, п.109 Положения не содержит указание на Списки, утвержденные постановлением ФИО4 от <дата> №.

Основываясь на вышеприведенных доводах и обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании недействительным решения Филиала № Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по городу Москве и <адрес> № от <дата> об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода службы ФИО2 в Вооруженных Силах ФИО5 с <дата> по <дата> и обязании ответчика включить ФИО8 в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах ФИО5 с <дата> по <дата> продолжительностью 10 месяцев 23 дня.

Поскольку специальный стаж ФИО2 с учетом включения периода службы в Вооруженных Силах ФИО5 продолжительностью 10 месяцев 23 дня составит более семи лет, что подтверждено представленным суду ответчиком расчетом, что в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает ему право в возрасте 53 лет на назначение страховой пенсию по старости, на основании ч.1 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд приходит к выводу и об удовлетворении требования истца об обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата> – достижения им возраста 53 лет.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по <адрес> и <адрес> (Филиал №) о признании решения об отказе в установлении пенсии частично недействительным, обязании включить в специальный стаж период службы в Вооруженных силах ФИО5 и назначить пенсию в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по <адрес> и <адрес> (Филиал №) о признании решения об отказе в установлении пенсии частично недействительным, обязании включить в специальный стаж период службы в Вооруженных силах ФИО5 и назначить пенсию – удовлетворить.

Признать недействительным решение № от <дата> Филиала № Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по городу Москве и <адрес> об отказе в установлении ФИО8 досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода службы ФИО2 в Вооруженных Силах ФИО5 с <дата> по <дата>

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по городу Москве и <адрес> (Филиал №) включить ФИО8 в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах ФИО5 с <дата> по <дата> продолжительностью 10 месяцев 23 дня и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Родина

Решение в окончательной форме принято <дата>.