Апелляционное определение № 33-3655/2025 33-89/2026 от 14 января 2026 г.

Судья Кошмина М.Д. (УИД) 46RS0010-01-2025-000069-05

№2-81/2025

№ 33-89/2026 (№33-3655/2025)

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 15 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО8,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, администрации Кореневского района Курской области, администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области, областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» об установлении факта владения недвижимым имуществом, признании права на выплату, поступившее с апелляционной жалобой истца ФИО9 на решение Кореневского районного суда Курской области от 05 сентября 2025 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО9 обратилась в суд к Министерству строительства Курской области, администрации Кореневского района Курской области, администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области, областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» с вышеназванным иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ ее отец ФИО3 купил у ФИО2 жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Право собственности за ФИО3 на жилой дом и земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 составил на ее имя завещание, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. После его смерти было заведено наследственное дело. В выдаче свидетельства о праве на наследство на жилой дом и земельный участок, приобретенные ФИО3 у ФИО2, ей было отказано. Данный жилой дом является для нее единственным жилым помещением. В настоящий момент домовладение утрачено в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины.

ФИО9 просила суд: установить факт владения и пользования на праве собственности жилым домом площадью <данные изъяты> кв.м и земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, расположенными по адресу: <адрес>; признать за ней право на выплату (сертификат) за жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец ФИО9 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ наименование ответчика было изменено с Министерства строительства Курской области на Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, поскольку в соответствии с Постановлением Губернатора Курской области от 21.10.2025 № 244-пг произошло переименование ответчика.

В связи с ходатайством старшего прокурора гражданско - судебного отдела прокуратуры Курской области ФИО10 протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 15.01.2025 постановлено об исключении прокурора из числа участников процесса по данному делу, поскольку в соответствии с ч.3, ч.4 ст. 45 ГПК РФ, указанная категория дела не относится к числу категорий, участие прокурора в которых носит обязательный характер.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Курского областного суда (http://oblsud.krs.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство).

Поскольку иными лицами решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в отсутствие неявившихся в судебное заседание истца ФИО9, представителей ответчиков ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан, Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области, администрации Кореневского района Курской области, представителей третьих лиц Управления Росреестра по Курской области, Правительства Курской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, что в силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия правовых оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19.12.2003 «О судебном решении»).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли удовлетворению иск (п. 1 ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущены.

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих правил и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

Согласно ч.2 ст. 218 ГПК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (абз.1).

В силу п.1 ст. 454 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 30.11.1994 №51-ФЗ), по договору купли – продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (абз.2 ч.2 ст. 218 ГК РФ).

В силу ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу положений ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с ч.2 ст.1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что домовладение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м на праве собственности принадлежало ФИО1, что подтверждается регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании Решения Кореневского райисполкома.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га на праве собственности так же принадлежал ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составил завещание, согласно которому, принадлежащее ему имущество: домовладение с земельным участком завещал своему сыну – ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, серии I-ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <данные изъяты>

Согласно наследственному делу № к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником его имущества является сын – ФИО2

Из материалов наследственного дела так же следует, что ФИО2 принял наследственное имущество после смерти отца – ФИО1, в виде земельной доли, в том числе, жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, а также компенсации денежных вкладов с причитающимися процентами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по договору купли-продажи, оформленному распиской, продал дом и земельный участок, расположенные по адресу: <данные изъяты>, ФИО3 за 22 000 руб.

Право собственности на вышеуказанные домовладение и земельный участок ФИО18 не зарегистрировал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 составил завещание в пользу истца ФИО9.

Согласно свидетельству об установлении отцовства № и свидетельству о рождении I –ЖТ №, выданным администрацией исполнительной власти муниципального образования <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отец – ФИО3, мать – ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделом ЗАГС <адрес> ФИО7 <адрес>.

После смерти ФИО3 нотариусом Кореневского нотариального округа было заведено наследственное дело №, согласно которому, наследником указанного в завещании имущества является несовершеннолетняя дочь ФИО3 – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельствам о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, наследником имущества ФИО3, состоящее из <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности от земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, земельного участка – категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскхозяйственного производства, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью сельскохозяйственных угодий <данные изъяты> кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир: ФИО7 <адрес>, Муниципальное образование «Любимовский сельсовет», и автомобиля марки <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, является его несовершеннолетняя дочь ФИО6

Иного наследственного имущества после смерти ФИО3 истец ФИО9 не принимала.

Согласно п.1 постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № для упорядочения учета жилищного фонда на территории Любимовского сельсовета <адрес> ФИО7 <адрес> постановлено упорядочить нумерацию домов и квартир в селе <данные изъяты>, согласно приложения №, собственником домовладения № в Приложении № к вышеуказанному постановлению, указан ФИО1

Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса жилому дому», присвоен адрес жилому дому: <адрес>, с кадастровым номером №.

Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса земельному участку», присвоен адрес земельному участку с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м: <адрес>

Согласно данным, содержащимся в паспорте на имя ФИО11, <данные изъяты>, истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Истцом ФИО9 не опровергнуто, что на момент вступления в наследство после смерти отца ФИО3, на момент разрешения спора в суде, она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, собственником которого в приложении № к постановлению администрации Любимовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ указана ФИО5.

Обратившись с данным иском в суд, истец ФИО9, не оспаривала, что право собственности на дом и земельный участок отец при жизни не зарегистрировал. Ссылалась на то, что после смерти отца она добросовестно владела и пользовалась жилым домом площадью 44,5 кв.м и земельным участком площадью 5000 кв.м, расположенными по адресу: <адрес> указанный жилой дом является для нее единственным жилым помещением. В настоящий момент домовладение утрачено в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины. Полагает, что она имеет право на получение мер социальной поддержки по предоставлению компенсационной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Разрешая спор и отказывая ФИО3 в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что переход права собственности между сторонами договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО16 к ФИО3 не был зарегистрирован в установленном законом порядке как на момент составления завещания, так и на момент открытия наследства. На момент смерти ФИО3 собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, не являлся. И, поскольку, наследодателю ФИО3 недвижимое имущество в виде домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> на праве собственности не принадлежало, у истца ФИО14 право собственности в порядке наследования на указанные объекты недвижимости не возникло. Поэтому суд сделал вывод об отказе истцу в удовлетворении требования об установлении факта владения и пользования на праве собственности недвижимым имуществом. Так как истец ФИО6 собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не является, суд так же сделал вывод, что она не относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп.

Судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что ФИО9 не являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, не признана она собственником жилого дома и настоящим судебным постановлением, признание права собственности, регистрация права собственности невозможна в связи с признанием объекта утраченным, поэтому ФИО9 не относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома.

Доводы апелляционной жалобы истца эти выводы суда не опровергают, о незаконности решения суда не свидетельствуют.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абз. 2 ст. 12 ГК РФ.

В целях обеспечения безопасности граждан, пресечения угроз совершения террористических актов диверсионно – разведывательными формированиями ВСУ председателем Национального антитеррористического комитета, директором ФСБ России принято решение организовать с 09.08.2024 проведение контртеррористических операций в Белгородской, Брянской и Курской областях. На указанных территориях введен правовой режим контртеррористической операции.

Правовым актом, определяющим общие организационно – правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно – правовой формы и населения в области защиты населений и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Одной из целей указанного федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (абзац 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы 2 и 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1, п.2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, которые подверглись или подвергаются обстрелам вооруженных формирований Украины на территории Курской области, Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп «О реализации в 2024 – 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», утвержден Порядок предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, (далее – Порядок).

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757.

Таким образом, возникает две группы лиц: в первом случае, когда факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан подтвержден решениями межведомственных комиссий; второй, когда такие дома включены в перечень, который определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757.

Пунктом 7 Порядка установлено, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 06 августа 2024 года (включительно).

Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 г. № 247 «О пределах пограничной зоны на территории Курской области», право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24 февраля 2022 года (включительно).

Постановлением Правительства Курской области от 05.06.2025 № 406-пп в п.7 Порядка внесены изменения, подп. а) изложен в новой редакции: «мероприятия по предоставлению выплаты реализуются «в отношении граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений».

В п.12 Порядка закреплено, что для получения выплаты гражданин предоставляет выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию).

В силу п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Статьей 8.1 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (п.1). Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п.2).

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.1 ст. 551 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 26.01.1996 №14-ФЗ) переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В частях 3 и 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п.1 ст. 235 ГК РФ, основанием прекращения права собственности на вещь является, в том числе, гибель или уничтожение этой вещи, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества, т.е. право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи. Таким образом, совершение любых действий, связанных с определением, изменением учетных данных на такие объекты недвижимости, регистрация возникновения права собственности не возможна, в связи с признанием объекта утраченным.

Утраченные жилые помещения – жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению (п.6 Порядка).

Из п.17 Порядка следует, что в список, утраченных жилых помещений включаются утраченные жилые помещения, которые до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечали требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности. Решение о соответствии жилого помещения вышеуказанным требованиям принимается органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В пункте 29 Порядка закреплено, что после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 31.03.2022 №538-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично – правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично – правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях с учетом имеющихся у государстве финансовых возможностей относится к дискреции законодателя.

Положениями статей 31, 38, п. 1 ст. 132 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти обязаны обеспечить адресность и целевой характер использования бюджетных средств, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет данных межбюджетных трансфертов, и не вправе самостоятельно определять иные направления их расходования.

В силу п. 2,3 Порядка предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам финансовое обеспечение расходов на предоставление таких выплат осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии и дотации из федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Выплата носит целевой характер.

В силу п. 5 Порядка №635-пп, уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты является Министерство строительства Курской области.

Таким образом, Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам предусматривает меры социальной защиты для собственников, чье право собственности зарегистрировано ЕГРН.

В то же время, поскольку право собственности на жилой дом возникает только после государственной регистрации, что закреплено на законодательном уровне, предусмотрено вышеуказанным Порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп, и является обязательным условием для получения мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого дома в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>, при отсутствии зарегистрированного за истцом права на ДД.ММ.ГГГГ по сведениям, содержащимся в ЕГРН на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, полагать истца ФИО9 утратившей жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, площадью 44,5 кв.м., оснований не имеется.

Учитывая, что мера социальной поддержки, исходя из содержания Постановления Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп, направлена на оказание помощи гражданам, а не направлена на возмещение ущерба, причиненного имуществу истца, оснований для признания за ФИО9 права на получение мер социальной поддержки на иных условиях, чем предусмотрено Порядком, не имеется.

Истец длительное время не реализовывала свою обязанность по приведению в соответствие регистрационных данных на объект недвижимости, соответственно, не может рассчитывать на меры социальной помощи, так как извлечение преимущества из незаконного или недобросовестного поведения противоречит ст. 1 ГК РФ. Совершение любых действий, связанных с определением, изменением учетных данных на такие объекты недвижимости, регистрация возникновения права собственности не возможна, в связи с признанием объекта утраченным.

Несогласие истца, выраженное в апелляционной жалобе, с выводами суда первой инстанции, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не подтверждает наличие допущенных судом нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержит.

Нарушение норм процссуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Исходя из изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца у судебной коллегии не имеется, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца ФИО9 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кореневского районного суда Курской области от 05 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО9 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Кореневский районный суд Курской области в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

<данные изъяты>

Председательствующий

Судьи