Решение № 12-1991/2024 12-434/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 12-1991/2024

<данные изъяты>

Дело № 12-434/2025 (12-1991/2024)

74RS0002-01-2024-013612-18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении

к административной ответственности

г. Челябинск 19 марта 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С.,

при секретаре Скворцовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Челябинска по адресу: <...>, жалобу защитника Администрации Еманжелинского муниципального района на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 муниципального района,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

ФИО2 муниципального района Челябинской области не согласился с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, по доводам, изложенным в жалобе.

ФИО2 лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, подлинный материал по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ФИО2 РОСП ФИО4 по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Центр оздоровительного-образовательный «Факел» ФИО2 муниципального района восстановить ограждение территории стадиона образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>А в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-142 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима образовательных организаций дополнительного образования детей» и Строительными нормами 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участок предприятий, зданий и сооружений». При недостаточности денежных средств у муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр оздоровительного-образовательный «Факел» ФИО2 муниципального района, возложить обязанность по финансированию расходов по восстановлению ограждения территории стадиона на ФИО2 муниципального района Челябинской области из средств местного бюджета.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, должником ФИО2 муниципального района Челябинской области получено, что подтверждают материалы исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято к исполнению в МСОСП по ОВИП. Ему присвоен новый регистрационный №-ИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, на основании ст. 112, ст. 12, ст. 14, ст. 6 Ф3 «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов является в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., который оплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на вышеуказанное постановление ФИО2 муниципального района Челябинской области представлена информация об отсутствии денежных средств в бюджете.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 муниципального района <адрес>, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что ФИО2 муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ уведомлялась о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 час. заказной корреспонденцией по адресу: <адрес>, указанное уведомление получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями почтового идентификатора 45412697141172.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности. Вместе с тем, вынося постановление о привлечении ФИО2 муниципального района Челябинской области к административной ответственности по ч. 2 статьи 17.15 КоАП РФ, должностным лицом сведения о надлежащем извещении лица о составлении протокола об административном правонарушении проверены не были.

При изложенных выше обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ФИО2 муниципального района Челябинской области, предусмотренных КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что привело к необъективному рассмотрению дела, а потому оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения в Центральном районном суде г. Челябинска жалобы Администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области не истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, данное дело об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ подлежит возвращению должностному лицу для устранения указанных нарушений.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При новом рассмотрении должностному лицу необходимо принять меры для надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 муниципального района Челябинской области.

Возвратить материалы в отношении ФИО2 муниципального района Челябинской области на новое рассмотрение в СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти дней с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь В.В. Скворцова