Решение № 2-4151/2017 2-4151/2017~М-2841/2017 М-2841/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-4151/2017

Мотивированное
решение изготовлено 03.11. 2017 года

Дело № 2-4151/2017 17 октября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мончак Т.Н.,

при секретаре Хазалия Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес> Санкт-Петербурга о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР во <адрес>, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа не менее 25 лет.

В обоснование иска указала, что с 08 октября 1991 года по настоящее время работает в должности воспитателя в СПБ ГБУЗ «Детский санаторий «Костер» в <адрес>. Ответчиком данный период работы в зачет льготного стажа не засчитан, так как должность воспитателя не соответствует наименованию должности Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала в детском санатории и осуществляла педагогическую деятельность, спорный период должен быть включены в педагогический стаж, поскольку организационное устройство (правовой статус) образовательного учреждения не может являться основанием для лишения работника права на досрочное пенсионное обеспечение. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Костер» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, письменные доказательства, в том числе пенсионное дело ФИО3, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР во <адрес> СПб с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Вместе с тем, в соответствии со статьей 35 «Переходные положения» Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 4 статьи 30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ), органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы учитываются в следующем порядке.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут учитываться в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список 1991 года).

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут учитываться в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу и дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список от 1999 года) и «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

К периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время применяются Правила и Список должностей и учреждений..., утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

При этом в Списках, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, в разделе "Наименование учреждений" санатории не поименованы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании года утратившими силу решений ФИО1 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» с ДД.ММ.ГГГГ указанные пункты постановлений № и № признаны утратившими силу, как и постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей № и Положение №.

С учетом части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении стажа педагогической и лечебной деятельности периоды соответствующей работы до ДД.ММ.ГГГГ могут исчисляться с применением Перечня учреждений, организаций и должностей № и Положения №.

К выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работе педагогических работников по Перечню учреждений, организаций и должностей № в соответствии с Положением № может приравниваться иная работа (деятельность), имевшая место до указанной даты.

При этом приравниваемые периоды могут включаться в стаж для досрочного назначения пенсии при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии, с применением к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

В соответствии с пунктом 3 Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила № от ДД.ММ.ГГГГ).

В стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона, учитывается работа только в тех должностях и в штате тех учреждений, которые поименованы в перечисленных выше Списках. Данные Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы в специальный стаж засчитываются периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 12 «Перечня документов, необходимых, для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Перечень документов) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 28 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В исковом заявлении ФИО3 просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии, произведя подсчет специального стажа с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», не может быть учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности воспитателя в Детском санатории «Костер» (с 27.12.2011г. - СПб ГБУЗ «Детский санаторий «Костер») ввиду следующего.

Разделом 1.14 «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены следующие учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных:

для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

для больных ревматизмом;

психоневрологические.

Таким образом, к учреждениям здравоохранения, работа учителем и воспитателем в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, отнесены детские санатории только определенного профиля, поименованные названным Списком.

Из документов, представленных истцом, профиль Детского санатория «Костер» до декабря 2011 года не усматривается, т.е. не подтвержден факт работы в учреждении, предусмотренном Списком 2002 года.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СПБ ГБУЗ «Детский санаторий «Костер», указано, что профиль санатория - пульмонологический (неспецифические заболевания органов дыхания).

Учитывая, что наименование «детский санаторий пульмонологический (неспецифические заболевания органов дыхания)» не предусмотрено разделом 1.14 «Наименование учреждений» Списка от 2002 года, ответчиком правомерно не включен в специальный стаж указанный период работы в указанном учреждении.

Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета подтвержден период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом работодателем указанный период как специальный (педагогический) стаж не подтвержден. Более того, согласно ответу СПБ ГБУЗ «Детский санаторий «Костер» на запрос суда согласно Списка должностей и учреждений..., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение не входит в перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Поэтому при сдаче отчетности в органы пенсионного фонда сведения по коду льготы 28ПД не подавались.

На основании вышеизложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 08.11.2016 не может быть включен стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес> Санкт-Петербурга о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: