Решение № 12-147/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 12-147/2020

Дело № 12-147/2020 <...>


РЕШЕНИЕ

село Ермолаево 29 октября 2020 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан

ФИО1,

с участием представителя административной комиссии муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО3 на постановление административной комиссии муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан <...> от <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан <...> от <...> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ему назначен административный штраф в размере 500 руб.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, ФИО3 подал жалобу, которую обосновал тем, что при составлении протокола об административном правонарушении <...> ему права и обязанности разъяснены не были. В постановлении административной комиссии сделана ссылка на несуществующее постановление от <...><...>. В соответствии с положениями федерального и республиканского законодательства розничная торговля на территории Республики Башкортостан может осуществляться исключительно в специально отведенных для этого местах, в том числе и на нестационарных торговых объектах, а определение таких мест составляет компетенцию уполномоченных на то органов государственной власти и органов местного самоуправления. В селе <...> администрацией <...> не выделено специально отведенного места для организации уличной торговли медом и другими продуктами пчеловодства, в связи с чем большая часть жителей села лишена возможности осуществлять уличную торговлю на специально отведенных местах и вынуждены осуществлять торговлю около своих домовладений. Просит отменить постановление административной комиссии муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан от <...> и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Срок обжалования постановления ФИО3 не пропущен.

При рассмотрении жалобы ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель административной комиссии ФИО2 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Свидетель Н, <...>, пояснила суду, что в августе 2020 года в администрацию района поступила коллективная жалоба от жителей села <...> о том, что ФИО3 занимается торговлей продуктами пчеловодства, разместив торговый киоск рядом с автодорогой <...>, тогда как жителям села разрешена торговля лишь с территории домовладения.

Опрошенные свидетели К и М дали пояснения о том, что они торгуют продуктами из личного подворья со своей территории.

Выслушав заявителя, представителя административного органа, свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. ч. 1 - 3 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Республики Башкортостан от 14.07.2010 № 296-з «О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Постановлением Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан от 12 февраля 2018 года № 132 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, согласно которой участок территории напротив <...> по <...> не отнесен к разрешенному месту расположения нестационарного торгового объекта.

Как следует из протокола <...> об административном правонарушении от <...>, ФИО3 <...> примерно в 10.00 час. напротив <...><...> организована уличная торговля медом и другими продуктами пчеловодства в неустановленном для целей торговли месте на общественной территории.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО3, который отказался от подписи и дачи объяснения, о чем в соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе сделана соответствующая запись.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО3 извещен, дело об административном правонарушении административной комиссией рассмотрено с участием ФИО3 в соответствии с главой 29 КоАП РФ.

Выводы коллегиального административного органа о совершении ФИО3 административного правонарушения основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, пояснениями свидетелей, фотоиллюстрациями, другими материалами дела.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. В постановлении имеется ссылка на муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан.

Допущенная в постановлении административного органа описка в части указания даты вынесения постановления Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан <...> от <...> «Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» в описательно-мотивировочной части постановления, на которую ссылается заявитель жалобы, не свидетельствует о незаконности данного акта, она исправлена в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ, путем вынесения соответствующего определения от <...>.

Ссылка в жалобе на то, что при составлении протокола об административном правонарушении <...> ему права и обязанности разъяснены не были, является несостоятельной, поскольку ФИО3 отказался от подписи в протоколе. Сам заявитель в суде данное обстоятельство не оспаривал.

Доводы жалобы о том, что администрацией района в селе Старая Отрада не выделено специально отведенного места для организации уличной торговли медом и прокудами пчеловодства, не могут являться основанием для отмены постановления административного органа, не влияют на выводы о виновности или невиновности заявителя, поскольку указанные действия не являются предметом обсуждения в рамках данного дела об административном правонарушении.

По смыслу закона административная ответственность по ст. 13.16 КоАП РБ наступает в случае организации лицом уличной торговли на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах.

Как следует из материалов дела, ФИО3 организовал торговлю продуктами пчеловодства, разместив торговый киоск рядом с автодорогой <...> на территории общего пользования.

При таких обстоятельствах действия ФИО3 правильно квалифицированы по ст. 13.16 КоАП РБ - организация уличной торговли на территории общего пользования в неустановленном для этих целей месте.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 13.16 КоАП РБ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении <...> от <...> о назначении ФИО3 административного наказания по ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 руб. оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья