Решение № 2-2570/2019 2-2570/2019~М-2437/2019 М-2437/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-2570/2019

Дело № 2-2570/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Омск 20 августа 2019 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,

при секретаре судебного заседания Перминовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Омска, Администрации Ленинского административного округа города Омска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным исковм, в обоснвоание указав, что на праве общей долевой собственности является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 925 кв.м., ей принадлежит 1/3 доля, еще 2/9 доли принадлежит Эксперт И.В., 4/9 ФИО2. На данном земельном участке рядом со старым домом был воозведен новый домплощадью 89,7 кв.м. В выдаче разрешений на строительство было отказано в связи с тем, что не представлено согласие других собственников земельного участка. Согласие на строительство жилого дома от ФИО2 было получено, а согласие Эксперт И.в. получиьть не представляется возможным, поскольку в указанном доме она не проживает, е место жительства неизвестно. Возведенный объект находится в границах разрешенного строительства на земельной участке, чьих либо прав не нарушает. Просит признать за собой право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> общей площадью 89,7 кв.м.

В судебном заседании ФИО1 участия не принималоа, извещена надлежащим образом.

Ее представитель ФИО3, действующая на оснвоании доверенности, исковые требовнаия поддержала, пояснила, что спорный эжилой дом явлется единственным место жительства для истца и членов ее семьи, был возмеден в связи с авариным состоянием ранее существовавшего на змельном участке дома. Поскольку проживать в старом доме было невозможно, истцом было принято решение возвести новый дом, сособственник земельного участка ФИО2 против возведения дома не возражала. Получить согласие Эксперт И.В. на строительство не представляется возможным, поскольку своей частью дома она не пользуется, на земельнмо участке не появляется, судьбой имущества не интересуется, забросила его, ее место нахождения сособствненикам не известно.

Ответчики Администрация города Омска, Администрация Ленинского административного округа города Омска извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

ФИО2 извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала. В суд от нее поступило заявление, в котором она указала, что против возведения истцом дома на земельном участке не возражает, на его сохранение согласна.

Эксперт И.В. в судебном заседании участия не принимала, извещалась судом по известным адресам, в том числе по адресу регистрации по месту жительства и по месту нахождения принадлежащего ей имущества, почтовая корреспонденция возвращена в суд в связи с истечкением срока хранения.

Третеь лицо департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска при надлежащем извещении представителя в судебное заседание не направил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, истец не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В абз.1 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснялось, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

Согласно пункту 7 статье 1 ГрК РФ территориальные зоны есть зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1, 2 статьи 37 ГрК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 30 ГрК РФ, градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки, утверждение которых в соответствии со статьей 8 данного Кодекса относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 1 статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (часть 3 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

С учетом приведенных норм использование земельного участка его правообладателем в любом случае предопределяется требованиями, которые предъявляются градостроительными регламентами к территориальным зонам, в пределах которой находится спорный земельный участок.

Решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года N 201 были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Омск Омской области (далее - Правила), включившие в себя карту градостроительного зонирования территорий города Омска, а также градостроительные регламенты в части видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Данные Правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими землепользование и застройку на территории города Омска (пункт 5 статьи 2 Правил).

Правила действуют на всей территории в границах города Омска (пункт 1 статьи 3 Правил).

Для каждого вида территориальной зоны Правилами устанавливается градостроительный регламент, который определяет основу правового режима земельных участков и объектов капитального строительства и распространяется в равной мере на все расположенные в пределах границ территориальной зоны земельные участки и объекты капитального строительства, независимо от форм собственности (статья 10 Правил).

Градостроительный регламент устанавливается для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно пункту 11 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю могут устанавливаться в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (пп. 1 п. 2).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 925+/-11 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес: <адрес>, находиться в в общейс долевой собственности ФИО1 (1/3 доля) ФИО2 (2/9+2/9 доли) и Эксперт И.В. (2/9 доли). Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунтов, вид разрешенного использования - для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Согласно сведениям, предоставленным департаментом архитектуры и градостроительства администраци г. Омска земельный участок с кадастровым номером №, расположен в терриориальнйо зоне объектов административно-делового и общественного назначения №

Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства администраци г. Омска № № от 14.07.2017 утвержден градостроительный план названного земельного участка, из которого видно, что условно разрешенным видом использования земельного участка является размещение индивидуальных жилых домов с прилегающими земельными участками (не более трех этажей). С двух сторон по границам земельного участка проходят красные линии. Минимальный отступ от красной линии до зданий, строений, сооружений 6 м при осуществлении нового строительства.

Постановлением администрации г. Омска от 25.04.2018 № 430-п предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства при условии соблюдения технческих регламентов на земельном участке с кадастровым номером №, местополоежние устоновлено относительно оориентира, расположенногов границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в части уменьшения минимального отступа от красных линий до зданий, строений сооружений до 1,5 метров.

На указанном земельном участке расположено здание, с назначением жилое 1940 года постройки, общей площадью 65,2 кв.м., 1/3 доля в праве собственности на который принадлежит ФИО1, 2/9 ФИО2, сведений о регистрации права на остальные доли в праве общйе долевой собствнености на жилое здание в ЕГРН не заренистрировано.

Также на земельном участке находится здание с назначением жилое, 2012 года посройки, общей площадью 158,3 кв.м., принадлежащее ФИО2

Кроме того как видно из представленного технического плана здания, подготовленного 20.05.2019, истцом ФИО1 на земельном участке возведен жилой дом, площадью 89,7 кв.м., материал наружных стен здания деревянные, количество этажей 2 год завершения строительства объекта 2019.

Согласно представленному заключению ООО «Архитектор» результаты визуального обследования здания, расположенного по адресу: <адрес> позволяют сделать следующие выводы: соблюдены требования, предъявляемые к жилым домам согласно СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» в части обеспечения необходимым набором помещений для обеспечения нормальной жизнедеятельности. В целях приведения жилого дома в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким домам, в части с п.4.2 и п.4.3. СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» выделены помещения жилых комнат, кухни, санузла. В обследуемом здании выделены все необходимые подсобные помещения, которые оснащены технологическим оборудованием для полноценного функционального использования. Здание обеспечено всеми необходимыми инженерными коммуникациями. Соблюдены требования, предъявляемые к жилым дома согласно СП 55.13330.2016 в части обеспечения вентиляцией и естественным освещением. Обследуемое здание является отдельно стоящим, состоящим из жилых комнат, а также помещений вспомогательного назначения, предназначенных для удовлетворения его собственниками бытовых и иных нужд, связанных с их постоянным проживанием. Техническое состояние обследуемого здания оценивается как исправное, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, пожарным и иным требованиям, действующим на территории Российской Федерации, предъявляемым к зданиям такого типа. Несущие конструкции здания отвечают требованиям СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937- 2011, здание имеет прочный фундамент, завершено строительство стен, перегородок и перекрытий, крыши, отсутствуют нарушения строительных правил, которые могут повлечь за собой непроизвольное разрушение построек. Постройка имеет два этажа, не разделена на отдельные квартиры, а ее общая площадь согласно натурных измерений составляет 86,70 кв.м., здание может быть использовано для постоянного проживания. На основании вышеизложенного сделан вывод о том, что обследуемый жилой дом, расположенный по адресу: г.Омск, Ленинский административный округ, ул.2-я Трамвайная угол 1-я Марьяновская, д.2/8, выполнен в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям согласно СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», и как следствие отсутствует негативное влияние на эксплуатацию объекта, не угрожает жизни и здоровью жильцов и третьих лиц, обеспечен необходимым для комфортного проживания набором помещений и технологического оборудования. Несущие конструкции здания отвечают требованиям СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937- 2011. Выполненная реконструкция жилого дома соответствует СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Возведенное строение соответсвует санитарным нормам и правилам, за исключением расположения местного выгреба на расстоянии 3 м. от дома при нормируемом значении 8-10 м, что подтверждается экспертным залючением на объект № № от 16.08.2019, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской обалсти».

Из представленной схемы размещения объекта на земельном участке видно, что расстояние до крастной линии составляет 1,5 м. С учетом согласованного Администрацией г. Омска отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объект расположен в границах участка допустимого размещения объектов капитального строительства на земельном участке.

Администрацией Ленинского АО г. Омска на обращение истца выдано уведомление от 20.03.2019 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке см кадастровым номером №, местополоежние устоновлено относительно оориентира, расположенногов границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, поскольку участок находиться в общей долевой собственности, согласние ФИО2 и Эксперт И.В. отсутствует.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения, и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

При наличии нескольких собственников спорного жилого дома положения ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации о правомочиях собственника жилого помещения владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением подлежат применению в нормативном единстве с положениями ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности.

В представленном в материалы дела согласии на строительство ФИО2 выразила согласие на возведение ФИО1 двухэтажного жилого дома в границах земельного участка, принадлежащего им на праве общей долевой собственности. Схематическое размещение здания относительно ее жилого дома указано на прилагаемой к данному согласию схеме.

Как следует из пояснений стороны истца Эксперт И.В. принадлежащим ей земельным участком не пользуется ее место нахождение не известно, что препятствует согласованию с ней осуществленного строительства.

В ходе судебного разбирательтсва Эксперт И.В. неоднократно извещалась судом о рассмотрении дела как по адресу регистрации по месту жительства, так и по месту нахождения принаждлежащего ей имущества, почтовая корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. Сведений об ином месте ее жителсьтва у суда не имеется.

В судебное заседание Эксперт И.В. не явилась, самостоятельно распорядившись своими процессулаьными правами.

Обстоятельств, которые бы указывали на нарушение возведенным жилым домом прав и законных интересов граждан либо создания угрозы их жизни и здоровью, судом не установлено.

При этом указанный дом является местом жительства ответчика, возведен рядом с ранее существовавшим жилым домом в связи с его ненадлежащим для проживания состоянием.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истцом за счет собственных средств был создан объект, в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, категория и вид разрешенного использования которых допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения, строительство дома осуществлено с соблюдением строительно-технических, санитарных норм и правил, с согласия сособственника земельного участка ФИО2, возможность получить согласие втрого сособствненика объективно отсутствует, интересы третьих лиц не нарушены, суд полагает возможным признать право собственности ФИО1 на жилой дом, площадью 89,7 кв.м., количество этажей 2, год постройки 2019, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом, площадью 89,7 кв.м., количество этажей 2, год постройки 2019, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Л. Савчук

Мотивированный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года.

Судья А.Л. Савчук