Решение № 2-137/2019 2-137/2019(2-2020/2018;)~М-2040/2018 2-2020/2018 М-2040/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-137/2019

Дело № 2- 137/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Колобовой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новотроицке (межрайонное). В обоснование своих требований указала, что 07.11.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако, решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 19.11.2018 № 771563/18 в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием, по мнению ответчика необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ФИО4 считает указанное решение в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и отказа в применении льготного порядка исчисления к периодам работы в должности дежурной операционной медицинской сестры операционного отделения травмпункта Медико-санитарной части ОХМК (далее по тексту МСЧ ОХМК) незаконным, нарушающим ее конституционные и пенсионные права. По подсчетам истца ее льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости на дату обращения в УПФР в г.Новотроицке составлял более 30 лет работы.

В связи с чем, просила суд признать незаконным в части решение начальника УПФР в г. Новотроицке от 19.11.2018 №771563/18; обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 06 месяцев периоды работы с 02.02.1994 по 21.06.1995, с 01.05.1997 по 30.06.1997 в должности дежурной операционной медицинской сестры операционного отделения травмпункта МСЧ ОХМК и с 01.01.2002 по 07.01.2002 в должности операционной медицинской сестры плановой операционной операционного отделения МСЧ ОХМК; обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2016 по 29.04.2016. Возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 07.11.2018 и взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб., по оплате госпошлины 300 руб.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила суд провести заседание в ее отсутствие, о времени и месте извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 поддержала требования ФИО4 в полном объеме, просила удовлетворить их по основаниям указанным в отзыве ГАУЗ «БСМП» г.Новотроицка, на основании утоняющей справки № 113 от 07.11.2018, а также с учетом документов, представленных в суд со стороны третьего лица.

Представитель третьего лица ФИО3 поддержала исковые требования ФИО4 в полном объеме, считала возможным их удовлетворить, поскольку из сохранившихся документов по операционному отделению МСЧ ОХМК достоверно следует, что в спорные периоды истец выполняла работу в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении стационара, которое фактически располагалось в травмпункте МСЧ ОХМК. Вместе с тем из штатных расписаний по МСЧ ОХМК, сохранившихся должностных инструкций, операционных журналов травмпункта следует, что ФИО4 была принята на работу в операционное отделение и принимала непосредственное участие в операциях, проводимых в данном отделении при оказании экстренной помощи, поступающим больным в травматологическое отделение, следовательно работала в хирургическом отделении. Также просила суд включить в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данный период имел место в связи с направлением работника на курсы повышения и для прохождения специализации на основании приказов работодателя, в соответствии с которыми за ним сохранялся средний заработок и место работы.

Представитель ответчика УПФР в г. Новотроицке ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям указанным в письменных возражениях, просила отказать истцу в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Разделом 1 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20 21, 27 - 30 списка, в том числе операционное отделение. В разделе 1 Перечня наименования должностей предусмотрены специалисты всех наименований, а также операционные медицинские сестры.

Льготный порядок исчисления применяется только к некоторым должностям и структурным подразделениям, согласно Перечня, работа в которых, по мнению законодателя, наиболее сложная и напряженная.

В спорный период работы ФИО4 в должности операционной медицинской сестры операционного отделения травмпункта МСЧ ОХМК пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, в соответствии с которым право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 3 пункта 2 вышеназванного Постановления установлено, что врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев.

Из копии должностной инструкции операционной медицинской сестры Операционной травмпункта от 01.01.1998 следует, что на должность медицинской сестры назначается лицо, со средним образованием, прошедшее подготовку по работе в операционно -перевязочном блоке. Непосредственно подчиняется старшей операционной сестре, в процессе подготовки и проведении операции- хирургу и его ассистентам, в период дежурства- дежурном врачу отделения.

Из раздела обязанности операционной медсестры следует, что она готовит операционную и участников к проведению операции, оказывает помощь при проведении операции, обеспечивает участников операции необходимыми инструментами, материалами, аппаратурой.

Представленными в материалы дела штатными расписаниями по МСЧ ОХМК за 1994-1997 предусмотрена должность операционной медсестры 1,0 ставка и дежурной операционной медсестры 4,5 ставки в операционной травмпункта в составе операционного отделения стационара во главе с врачом хирургом.

Причем из штатных расписаний по МСЧ ОХМК за 1994-1997 также следует, что в стационаре было предусмотрено отдельно травматологическое отделение, в составе которого был предусмотрен травмпункт. Но должность дежурной операционной медицинской сестры в указанном отделении не была предусмотрена.

Участие истца ФИО4 (до вступления в брак – ФИО5) в хирургических операциях, проводившихся в операционном отделении подтверждается сведениями, имеющимися в операционных журналах трампункта за период с 1994 по 1997.

Согласно записей в трудовой книжке истец 12.03.1993 была принята в МСЧ ОХМК на должность медсестры травмпункта. С 02.02.1994 переведена в операционное отделение травмпункта на должность дежурной медицинской сестры, а начиная с 01.07.1997 переведена в плановую операционную на должность операционной медицинской сестры.

В уточняющей справке N 113 от 07.11.2018 работодатель подтвердил факт трудовой деятельности ФИО4 в указанной должности в операционном отделении стационара стационара. При этом указал, в отзыве на исковое заявление, что операционное отделение является отделением хирургического профиля стационара и работу истец выполняла в операционной совместно с врачом хирургом расположенной в травмпункте.

Таким образом, операционное отделение, в котором работала ФИО4 в период с 02.02.1994 по 01.07.1997 имеет хирургический профиль, что подтверждается представленными документами. При этом суд полагает необходимым отметить, что осуществление хирургической помощи в рамках должностных обязанностей операционной медицинской сестры возможно только в условиях стационара ввиду специфики данного осуществляемого вида медицинской деятельности.

Кроме того, из последующей записи в трудовой книжке от 01.07.1997 следует, что ФИО6 переведена внутри операционного отделения в плановую операционную (т.е. оперблок) в той же самой должности операционной медсестры и последующий период работы с 01.07.1997 по 19.12.2004 включен ответчиком в стаж работы с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что истцом подтвержден факт работы в период с 02.02.1994 по 30.06.1997 (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком) в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу в отделении хирургического профиля стационара, что дает право на включение указанного периода в специальный стаж работы в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев.

Из уточняющей справки № 113 от 07.11.2018 следует, что ФИО4 в период с 04.04.2016 по 29.04.2016 находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя.

Согласно cт. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено, что периоды работы истца в должности медицинско2 сестры терапевтического отделения в течение которых она была направлена на курсы повышения квалификации, включены ответчиком специальный стаж в календарном порядке.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Также суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж ФИО4 в календарном исчислении периода работы с 01.01.2002 по 07.01.2002 в должности операционной медицинской сестры плановой операционной операционного отделения МСЧ ОХМК, поскольку в соответствии со справкой уточняющей особый характер работы № 113 от 07.11.2018, данный период указан работодателем как льготный и подлежит зачету в специальный стаж. Основание, указанное ответчиком в решении для исключения данного периода из специального стажа суд находит необоснованным, поскольку в соответствии с Определением Конституционного суда РФ № 9-П от 10.07.2007 года зачету в страховой стаж, а следовательно и специальный стаж подлежат все периоды работы независимо от факта начисления и уплаты сумм страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком при рассмотрении документов ФИО4 и периодов зачтенных судом в льготном порядке и в календарном исчислении, специальный стаж истца на момент подачи заявления в УПФР в г.Новотроицке составил 30 лет 03 месяца 19 дней, что является достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования в части возложения обязанности на УПФР в г.Новотроицке назначить и выплачивать истице досрочную страховую пенсию по старости с 07.11.2018 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что расходы в размере 8 000 рублей соответствуют характеру спора, принципу разумности и справедливости, объему собранных и представленных представителем истца доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным в части п.2,3,4 решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) от 19.11.2018 № 771563/18 и отменить их.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО4 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 02.02.1994 по 21.06.1995, с 01.05.1997 по 30.06.1997 в должности дежурной операционной медицинской сестры операционного отделения травмпункта Медико-санитарной части ОХМК, в календарном исчислении с 01.01.2002 по 07.01.2002 в должности операционной медицинской сестры плановой операционной операционного отделения Медико-санитарной части ОХМК, период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2016 по 29.04.2016.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) назначить и выплатить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 07.11.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 8 000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а всего 8300 (восемь тысяч триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области со дня изготовления решения в окончательной формы.

Судья: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 25.02.2019 г.

Судья: Н.<адрес>