Решение № 2-2844/2024 2-2844/2024~М-1585/2024 М-1585/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-2844/2024

***

***


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Гатчина 24 июня 2024

Гатчинский городской суд *** в составе:

председательствующего судьи Лобанева Е.В.,

при секретаре Таганкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО "Гатчинского муниципального района" *** к АшуровуАкмалуШомахмадовичу об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, о признании строения самовольной постройкой, об обязании перенести забор и снести самовольную постройку,

установил:

в обоснование иска указано, что в администрацию МО "Гатчинского муниципального района" *** в период с *** по *** поступали неоднократные обращения граждан по факту возможного нарушения земельного законодательства при использовании собственником земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, расположенных по адресу: ***. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 1 956 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 1 054 кв.м, расположенные по адресу: ***, имеющие следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежат на праве частной собственности АшуровуАкмалуШомахмадовичу. Границы вышеуказанных земельных участков установлены. Комитетом муниципального контроля администрации МО "Гатчинского муниципального района" *** были проведены выездные проверки по факту надлежащей эксплуатации вышеуказанных земельных участков. В результате данных проверок ФИО1 было предложено: освободить незаконно занимаемую территорию земель неразграниченной собственности в ***, установить ограждение принадлежащего ФИО1 земельного участка в соответствии с границами, сведения о которых внесены в ЕГРН; привести границы (ограждение) земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с границами, указанными в ЕГРН, для чего демонтировать ограждения самовольно занятого земельного участка площадью 356 кв.м; перенести забор в соответствии с границами, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а также демонтировать деревянное строение (крытые деревянные мостки) в срок до ***. На вышеуказанные предостережения и письмо ФИО1 возражений не представил, в установленном законом порядке их не обжаловал. До настоящего времени требования администрации не выполнены, что подтверждается актом осмотра территории от ***.

Представитель истца - администрации МО "Гатчинского муниципального района" *** в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик - ФИО1 неоднократно извещался судом о дате, времени и месте проведения судебного заседания по месту регистрации, а также ему доставлено СМС-сообщение. Судебные извещения возвращены за истечением срока хранения, в связи с неявкой адресата за их получением, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил. Подобное суд расценивает как злоупотребление ответчиком своими процессуальными правами, и как отказ от получения судебных извещений.

Представитель третьего лица - администрации МО "Веревское сельское поселение" Гатчинского муниципального района *** в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ходатайств об отложении слушания дела и письменных возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером *** площадью 1 054 +/- 11 кв.м, расположенного по адресу: ***, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 106-112). Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим земельным законодательством.

ФИО1 также является собственником земельного участка с кадастровым номером *** площадью 1 956 +/- 15 кв.м, расположенного по адресу: ***, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 113-125). Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим земельным законодательством.

Судом установлено, что в администрацию МО "Гатчинского муниципального района" *** в период с *** по *** поступали неоднократные обращения граждан по факту возможного нарушения земельного законодательства при использовании собственником земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, расположенных по адресу: Российская Федерация, ***.

Комитетом муниципального контроля администрации МО "Гатчинского муниципального района" *** были проведены выездные проверки по факту надлежащей эксплуатации вышеуказанных земельных участков.

По итогам проверки границ земельного участка с кадастровым номером ***, проведенной *** кадастровым инженером, геодезистом ООО "Экспертно-правовое бюро "Эксперт 47" ФИО2, при участии главного специалиста отдела муниципального контроля администрации *** ФИО3, установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером *** по фактическим границам составила 1 304 кв.м (площадь земельного участка согласно данным ЕГРН: 1 054 кв.м); площадь части земельного участка, используемой собственником без правоустанавливающих документов, составляет 250 кв.м, в том числе: самозахваченная территория земельного участка улично-дорожной сети с кадастровым номером *** - 65 кв.м; самозахваченная территория земельного участка с кадастровым номером *** - 185 кв.м; границы фактического использования земельного участка с кадастровым номером *** не нарушают юридических границ смежных земельных участков с кадастровым номерами *** (л.д. 62-63).

По итогам проверки границ земельного участка с кадастровым номером ***, проведенной *** кадастровым инженером, геодезистом ООО "Экспертно-правовое бюро "Эксперт 47" ФИО2, при участии главного специалиста отдела муниципального контроля администрации *** ФИО3, установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером *** по фактическим границам составила: 1 893 кв.м (площадь земельного участка согласно данным ЕГРН: 1 956 кв.м); площадь части земельного участка, используемой собственником без правоустанавливающих документов, сосавляет171 кв.м, в том числе: самозахваченная территория земельного участка улично-дорожной сети с кадастровым номером *** - 39 кв.м; самозахваченная территория, относящаяся к землям, собственность на которые не разграничена - 117 кв.м; самозахваченная территория земельного участка с кадастровым номером *** - 15 кв.м) (л.д. 60-61).

*** Комитетом муниципального контроля администрации МО "Гатчинского муниципального района" *** ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований *** (л.д. 13-14). Ответчику было предложено - принять меры по устранению выявленных нарушений: освободить незаконно занимаемую им территорию земель неразграниченной собственности в *** и установить ограждение его земельного участка в соответствии с границами, сведения о которых внесены в ЕГРН.

*** Комитетом муниципального контроля администрации МО "Гатчинского муниципального района" *** ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований *** (л.д. 37). Ответчик было предложено -привести границы (ограждение) земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с границами указанными в ЕГРН, демонтировать ограждение самовольно занятого земельного участка площадью 356 кв.м.

*** главным специалистом отдела муниципального контроля администрации МО "Гатчинского муниципального района" *** ФИО3, совместно с геодезистом ООО "Экспертно-правовое бюро "Эксперт 47" ФИО2, в присутствии собственника ФИО1 был произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** (л.д. 48-49).В ходе осмотра и обмера вышеуказанных земельных участков было выявлено, что забор из металлического профилированного листа, а также деревянное строение (крытые мостки) установлены с нарушением земельного законодательства, т.е. за границами земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** сведения о которых содержатся в ЕГРН. Площадь земельного участка используемого без правоустанавливающих документов составляет 171 кв.м.

*** администрацией МО "Гатчинского муниципального района" *** в адрес ФИО1 было направлено письмо, в котором предлагалось устранить нарушения, выявленные в ходе проверок, в срок до ***, и сообщить о проведенных мероприятиях в отдел муниципального контроля администрации МО "Гатчинского муниципального района" *** (л.д. 65).

Ответа на данное письмо от ответчика в адрес истца не поступило, нарушения устранены не были.

Главным специалистом отдела муниципального контроля администрации МО "Гатчинского муниципального района" *** ФИО3 *** был проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***. В акте указано о том, что на момент осмотра требования администрации об устранении выявленных ранее нарушений не выполнены (забор не перенесен в соответствии с границами, сведения о которых содержатся в ЕГРН, незаконно огороженный земельный участок не освобожден, возведенная деревянная постройка (деревянные крытые мостки) не демонтированы) (л.д. 66-69).

Согласно п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п.3 ст. 209 ГК РФ).

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" один из спорных земельных участков относится к земельным участкам, право государственной собственности на которые не разграничено.

Из ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Администрация МО "Гатчинского муниципального района" ***, как орган местного самоуправления, вправе распоряжаться землями, находящимися в границах муниципального образования.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В ст. 60 ЗК РФ указано о том, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ч. 2ст. 76 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано о том, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности предусмотрены ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" следует, что с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Деревянное строение (деревянные крытые мостки) отвечает признакам самовольной постройки (ч. 1 ст. 222 ГК РФ).

На основании анализа имеющихся доказательств суд приходит к выводу о том, что ответчик без законных оснований занял часть земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности против воли собственника.

Администрация вправе истребовать данное имущество из чужого незаконного владения. Нарушенное право подлежит защите путем обязания ответчика перенести забор (ограждение) по юридическим границам, принадлежащих ему на праве собственности земельных участков. Тем самым цель освобождения земель общего пользования будет достигнута.

Деревянное строение – крытые мостки, как самовольная постройка, возведенная на чужом земельном участке против воли собственника, подлежит сносы за счет лица осуществившего его незаконное строение, т.е. за счет ответчика.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При установлении срока исполнения решения суда, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. С учетом обстоятельств дела суд приходит к выводу, что требования истца должны быть исполнены в течение 30 дней, данный срок является разумным и достаточным для переноса забора и произвести необходимые работы по сносу деревянного строения (крытых мостков).

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил

исковые требования администрации МО "Гатчинского муниципального района" *** к АшуровуАкмалуШомахмадовичу удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения АшуроваАкмалаШомахмадовича земельный участок площадью 156 кв.м, из которых: 39 кв.м - самозахваченная территория земельного участка с кадастровым номером ***, и 117 кв.м - самозахваченная территория, относящаяся к землям, собственность на которые не разграничена, граничащая с земельным участком с кадастровым номером ***, освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 65 кв.м.

Обязать АшуроваАкмалаШомахмадовича перенести забор из металлического профилированного листа в соответствии с границами земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать деревянное строение (крытые мостки), расположенное на территории, относящейся к землям, собственность на которые не разграничена, граничащей с земельным участком с кадастровым номером *** - самовольной постройкой.

Обязать АшуроваАкмалаШомахмадовича снести деревянное строение (крытые мостки), расположенное на территории, относящейся к землям, собственность на которые не разграничена, граничащую с земельным участком с кадастровым номером ***, в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение Гатчинского городского суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Лобанев

Решение составлено ***