Решение № 2-1046/2018 2-1046/2018 ~ М-748/2018 М-748/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-1046/2018

Дело № 2-1046/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Макарочкиной О.Н.,

при секретаре Ивановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 04 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Омска, Администрации Центрального административного округа города Омска, ФИО2 о признании права собственности на реконструированное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что наравне с ФИО2 является сособственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью №.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки. На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, учтенной площадью №.м., в пределах которого согласно сведениям ЕГРН расположены два помещения: принадлежащее ей с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м. и принадлежащее ФИО2 с кадастровым номером №, площадью № кв.м. Указанный жилой дом состоит из двух изолированных частей, между сторонами сложился порядок пользования жилым домом и земельным участком. Действительно, общая площадь принадлежащего ей жилого помещения составляет № кв.м. Увеличение общей площади произошло за счет пристройки дополнительных помещений: Литера А3 ДД.ММ.ГГГГ года постройки и Литера А4 ДД.ММ.ГГГГ года постройки, прежними собственниками жилого дома.

Согласно техническому паспорту, объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> имеет общую площадь в размере № кв.м., дом состоит из двух частей, поименованных в техническом паспорте как квартиры. Квартира №1 общей площадью № кв.м., <адрес> площадью № кв.м., данные о самовольно возведенной площади отсутствуют.

Согласно кадастровому паспорту помещения по адресу: <адрес> состоит из Литера А, литера А3, литера А4, общей площадью № кв.м., из которых А4 площадью № кв.м. - самовольная постройка. Она не имеет возможности зарегистрировать право собственности на пристрой в установленном порядке, поскольку в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) было отказано.

Осуществить государственную регистрацию также не представляется возможным, поскольку имеются противоречия в сведениях о площади жилого помещения по правоустанавливающему документу и площади жилого дома, указанной в технической документации и в ЕГРН и дополнительной информацией, что литера А3, литера А4 самовольные постройки. Также отсутствует технический план и правоустанавливающий документ на земельный участок. Таким образом, в настоящее время нет возможности зарегистрировать свое право собственности на указанную площадь, а также осуществить подготовку технического плана на жилой дом и оформить права на земельный участок, поскольку для оформления прав на земельный участок и технического плана на жилой дом должны быть зарегистрированы права на жилой дом в целом, либо на земельный участок, получено разрешение на реконструкцию, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после произведенной реконструкции. Устранить названное противоречие во внесудебном порядке невозможно.

Согласно ответу Администрации ЦАО г. Омска на ее обращение о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства дома, запрашиваемый документ не может быть выдан ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Однако указанные документы не могли быть ею представлены поскольку строительство пристроя осуществлялось прежними владельцами в ДД.ММ.ГГГГ году, о чем свидетельствует технический паспорт на индивидуальный жилой дом.

На основании изложенного, просит признать за ней право собственности на жилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м.; сохранить жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, общей площадью № кв.м.; внести в ЕГРН изменения в сведения на объект недвижимости с кадастровым номером № указав площадь № кв.м. Сохранить жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью № кв.м.; внести в ЕГРН изменения в сведения на объект недвижимости с кадастровым номером №, указав площадь № кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42), поддержала требования своего доверителя, привела основания, указанные в заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, представил суду заявление, в котором с исковыми требованиями ФИО1 согласился в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ЦАО г. Омска в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление в котором указал, что ФИО1 обращалась в Администрацию округа по вопросу реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ей было отказано в связи с непредставлением документов, а именно: градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Просил рассмотреть заявление без участия представителя.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что согласно сведениям ЕГРН на часть жилого дома (1Ч), площадью № кв.м., с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности за ФИО1 Между тем, в ЕГРН есть сведения, о зарегистрированном праве собственности на № долю в праве общей долевой собственности на дом с кадастровым номером № за ФИО2 Часть жилого дома 1Ч является частью жилого дома с кадастровым номером №

Обращает внимание суда, что в случае удовлетворения требований, решение суда ляжет в основу государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости при соблюдении заявительного порядка и подготовки необходимых документов, таких как технический план на здание с кадастровым номером №, технический план на помещение №. Считает, что для исполнимости судебного акта необходимо указать, что решение является основанием для кадастрового учета и регистрации прав на образованные объекты, расположенные по адресу: <адрес> за Поповой Н и ФИО2 Просил рассмотреть заявление без участия представителя.

Истец ФИО1, представители Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимали, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом; истец ФИО1 просила рассматривать без ее участия.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебном заседании установлено, ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности № доля на объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заочным решением Первомайского районного суда г. Омска прекращен режим общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 на жилой дом по адресу: <адрес>; указанный жилом дом разделен в натуре; в собственность ФИО2 выделено помещение площадью № кв.м. (л.д.22-24)

Заочным решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, находящимся в совместном пользовании с ФИО2 и определен порядок пользования указанным земельным участком (л.д.8-10).

Из технического паспорта на жилой <адрес> в г. Омске, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общая площадь жилого дома составляет № кв.м., жилая площадь № кв.м. уменьшение общей площади на № кв.м., уменьшение жилой площади на № кв.м. за счет внутренней перепланировки, отделки, изменения функционального назначения помещений и сноса пристроек Литера А4, А5, А6 - площадью № кв.м. (л.д.28-38).

Согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь <адрес> в г. Омске составляет № кв.м. Литера А4 площадью № кв.м. – самовольная пристройка (л.д.39-40)

На обращение истца Администрацией Центрального административного округа города Омска отказано в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства – реконструкцию части индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в связи с непредставлением градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.41).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным Кодексом Российской Федерации.

Статья 1 Градостроительного Кодекса РФ здания, строения, сооружения объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, относит к объектам капитального строительства. (п.10)

Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, является реконструкций такого объекта (п.14)

Реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется Градостроительным Кодексом РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (ст.52 ГрК РФ)

По общему правилу, закрепленному ст.55 ГрК РФ, выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а так же соответствие реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, в силу ч.4 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ (ред. от 28.02.2018) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Жилищный кодекс РФ понятия реконструкции жилого помещения не содержит.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. (п.1.7.)

В силу ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец лишена возможности завершить переустройство принадлежащего ей жилого помещения во внесудебном порядке.

ООО «<данные изъяты>» по результатам визуального осмотра <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> подготовлено заключение №

Согласно выводам названного заключения, <адрес> общей площадью № кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, имеет раздельные коммуникации, не угрожает здоровью и жизни, в связи с чем пригодна для постоянного проживания граждан, объект в большей степени соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным нормам и правилам.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами установлено, что реконструкция жилого помещения, принадлежащего истцу, осуществлена с соблюдением строительных норм и правил, не оказывает влияния на конструктивные особенности здания, угрозы для жизни и здоровья кого-либо не создает и осуществлена до внесения изменений в градостроительный план города.

Учитывая, что материалами дела подтверждается наличие всей совокупности обстоятельств, требующихся для удовлетворения иска о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости, а именно что на момент рассмотрения настоящего спора реконструированный объект расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, соответствует действующим строительным нормам, правилам и требованиям пожарной безопасности, а также отсутствие нарушения самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости соответствуют положениям статьи 222 ГК РФ и подлежат удовлетворению.

Доказательств иного лица, участвующие в деле не представили, доводов истца не опровергли.

ФИО1 заявлено требование о признании за ней права собственности на жилое помещение, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»)

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 года разъяснено, что если объект недвижимости самовольно изменен посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в отношении всего объекта в реконструированном виде, а не в отношении пристройки.

В судебном заседании установлено, что площадь жилого дома после проведенной реконструкции составляет № кв.м., при этом объект недвижимости не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, согласно экспертному заключению жилой дом пригоден для постоянного проживания, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, земельный участок на котором расположен дом имеет категорию земель – земли населенных пунктов, для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки (л.д.7).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1, поскольку возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользуется земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, находящемся в его собственности может быть признано.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. в реконструированном состоянии.

Сохранить жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью № кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью № кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости относительно основных характеристик объекта недвижимости и государственной регистрации прав на образованные объекты (кадастрового учета и регистрации прав на образованные объекты), расположенные по адресу: <адрес> за ФИО1 и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд города Омска.

Мотивированное решение составлено 10 мая 2018 года

Решение в законную силу не вступило.