Решение № 12-79/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-79/2020

Дело № 12 – 79/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Валдай 08 мая 2020 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Носова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ГрандЛайн» на постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 22 января 2020 года №, которым

общество с ограниченной ответственностью «ГрандЛайн» (ИНН <***>, ОГРН <***>), место нахождения: <...>, ранее привлекавшееся к административной ответственности,

привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 22 января 2020 года общество с ограниченной ответственностью «ГрандЛайн» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из данного постановления следует, что 15 января 2020 года в 20 часов 29 минут 12 секунд по адресу: 385 км 570 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, Платон № (свидетельство о поверке №, действительное до 22 июля 2021 года) зафиксировано движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, автомобиля марки «КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является Общество, ранее подвергнутое административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Копию постановления о назначении административного наказания от 22 января 2020 года Общество получило 31 января 2020 года, обратилось в Валдайский районный суд Новгородской области с жалобой 04 февраля 2020 года.

В жалобе ООО «ГрандЛайн» просит отменить вынесенное по делу постановление, прекратить производство по делу, указывая, что автомобиль «КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № передан во временное владение и пользование по договору аренды транспортного средства без экипажа ООО «Транском», плата за проезд по автомобильным дорогам общего пользования при использовании указанного выше автомобиля регулярно списывалась со счета заявителя. Одновременно указывает, что Общество деятельность по перевозке крупногабиратных грузов не осуществляет, перевозчиком не является.

Истребованные судом материалы дела об административном правонарушении поступили в адрес суда 17 марта 2020 года.

В судебное заседание защитник либо законный представитель Общества, представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, в связи с чем жалоба на постановление должностного лица административного органа рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и приложенные к жалобе доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно частям 1, 3 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранных перевозчикам, в размере 10 000 рублей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Из примечания к данной статье следует, что положение о презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного КоАП РФ (в том числе – ст. 12.21.3 КоАП РФ), в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции видеозаписи, следовательно, именно Общество должно доказать отсутствие своей вины в совершении правонарушения.

Довод жалобы о том, что в момент совершения правонарушения автомобиль марки «КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № на основании договора аренды находился в пользовании иного лица (ООО «Транском»), судья отклоняет по следующим основаниям.

«Платон» – это государственная система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введенная на территории Российской Федерации на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» и Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы взимания платы «Платон» на основании распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2014 года №-р и постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 года №, обеспечивает проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон».

Имеющимся в материалах дела результатом фотофиксации, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, подтверждено, что автомобиль марки «КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, имеющий разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 15 января 2020 года в 20 часов 29 минут 12 секунд на 385 км 570 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области двигался по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Собственником данного транспортного средства является Общество, ранее подвергнутое административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Как следует из ответа ООО «РТИТС» на судебный запрос, составленного 08 апреля 2020 года, на момент фиксации проезда указанного выше автомобиля, а именно, по состоянию на 15 января 2020 года в 20 часов 29 минут 12 секунд на 385 км 570 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия», закрепленное за данным автомобилем бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Также установлено, что начисления платы по ботовому устройству № за движение указанного выше транспортного средства в период с 05 декабря 2018 года с 21 часа 59 минут 16 секунд до 24 марта 2020 года отсутствуют.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № (далее – Правила).

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления правонарушения. Установив факт движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, субъект административной юрисдикции с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования пришел к правильным выводам о наличии в данном случае состава вменяемого Обществу противоправного деяния.

Обстоятельства произошедших событий и вина Общества в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Из копии договора аренды транспортного средства без экипажа, заключенного 05 июня 2019 года между Обществом и ООО «Транском», установлено, что Общество предоставило ООО «Транском» за плату во временное владение и пользование, в том числе, транспортное средство марки «КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № Договор действует по 31 декабря 2019 года включительно и при отсутствии возражений сторон по поводу продолжения действия договора, направленных за 30 дней до окончания его срока действия, договор считается пролонгированным на каждый следующий год.

Из копии акта приема-передачи транспортных средств от 05 июня 2019 года установлено, что Общество передало ООО «Транском», в том числе, транспортное средство марки «КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №

Из ответа ООО «РТИТС» установлено, что в соответствии с договором безвозмездного пользования №, заключенным между ООО «РТИТС» и Обществом, а также актом передачи бортового устройства за транспортным средством, имеющим государственный регистрационный знак № с 03 ноября 2018 года закреплено бортовое устройство №.

Согласно п.п. 3-4 «Правил», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В пункте 42 «Правил» установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ООО «Транском» в соответствии с указанными Правилами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец (арендатор) транспортного средства, в материалы дела не представлено.

Общество не воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого юридического лица. Данное обстоятельство подтверждается ответом ООО «РТИТС».

Кроме того, суд принимает во внимание, что Общество не представило доказательств получения от ООО «Транском» арендных платежей по договору.

Изложенное соответствует правовой позиции, сформулированной в п. 3.4 мотивировочной части постановлении Конституционного Суда РФ № 5-П от 18 января 2019 года, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Таким образом, наличие договора аренды транспортного средства от 05 июня 2019 года, отсутствие платежных документов об оплате ООО «Транском» аренды, наличие договора безвозмездного пользования №, заключенного между ООО «РТИТС» и Обществом, не исключают возможности использования автомобиля Обществом 15 января 2020 года в момент фиксации административного правонарушения.

Оценивая изложенное прихожу к выводу, что в качестве надлежащего субъекта административного правонарушения был правильно указан собственник транспортного средства – Общество, которое в нарушение примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ не доказало свою невиновность в совершении административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что Общество не осуществляет деятельность по перевозке грузов не имеет правового значения для рассмотрения данного дела.

В силу ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор. Наказание Обществу было назначено надлежащим должностным лицом – государственным инспектором центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (п. 1 ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ).

Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, было вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 22 января 2020 года № – оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ГрандЛайн» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись:

Копия верна: судья: И.А. Носова

Решение вступило в законную силу «____»_____________________2020 года.