Решение № 2А-5337/2017 2А-5337/2017~М-4554/2017 М-4554/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-5337/2017

Дело № 2а-5337/2017


Решение

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Асмоловой О.А.,

при секретаре Гордиенко Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представившего доверенность <№> от <Дата>,

представителя административного ответчика ФИО2, представившего доверенность <№> от <Дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным в части постановления администрации муниципального образования «Город Саратов»,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее- администрация МО «Город Саратов») о признании незаконным в части постановления администрации муниципального образования «Город Саратов».

В обоснование заявленных требований указал, что <Дата> комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству был издан акт <№>, согласно которому ФИО3 был подобран земельный участок на основании заявления административного истца, находящийся по <адрес>, площадью 696 кв.м. Данный земельный участок предоставлялся для строительства гаражного кооператива боксового типа.

<Дата> между ФИО3 и комитетом по управлению имуществом г.Саратова был заключен договор аренды земельного участка <№> сроком на 49 лет, согласно которому ФИО4 передается во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью 696 кв.м. для строительства гаражного кооператива боксового типа индивидуального легкового транспорта.

<Дата> администрацией МО «Город Саратов» распоряжением <№> был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <№>. Согласно утвержденному градостроительному плану, который был подготовлен на основании заявления ФИО3, зарегистрированного <Дата><№>, на данном земельном участке планируется постройка объектов капитального строительства.

ФИО3 было подано заявление на приватизацию вышеназванного земельного участка на основании ч. 3 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и ниципального имущества», согласно которой собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

<Дата> постановлением администрации МО «Город Саратов» <№> ФИО3 было отказано в предоставлении данного земельного участка в собственность на основании того, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий территорий общего пользования. Данный вывод вытекает из проекта планировки территории общего пользования города Саратова (<адрес>), который утвержден постановлением МО «Город Саратов» от <Дата><№>. ФИО3 полагает, что данное постановление противоречит нормам действующего законодательства.

Из анализа ч. 1 ст. 41, ч. 2- 6 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ, п. 1, 3.1, 4.1, 4.4, 5.2, 5.3.4, 5.4 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ (РДС 30-201-98), утвержденной постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 года N 18-30, подп. 6, 7 п. 3.2.1 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от 29.10.2002 г. N 150, можно прийти к выводу о том, что установление красных линий должно быть осуществлено с учетом существующей застройки. В случае, если установленная красная линия обозначает планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной транспортной инфраструктуры, должно быть обоснование необходимости строительства данных объектов на территории, занятой объектами недвижимости.

Согласно приложенной к материалам дела обзорной схеме, составленной в <Дата> года Комитетом по градостроительной деятельности, архитектуре и капитальному строительству, земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный в г. Саратове, <адрес>, пересекает красная линия территории общего пользования.

На данном земельном участке находится гаражный кооператив боксового типа индивидуального легкового транспорта (объект капитального строительства) с кадастровым номером <№>, принадлежащий административному истцу на праве собственности. Согласно вышеназванной обзорной схеме, красная линия территории общего пользования также пересекает земельный участок, находящийся непосредственно под объектом капитального строительства, принадлежащего ФИО3 на праве собственности.

При предоставлении земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно быть учтено, что собственник данного объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть необходимая для её использования.

Установление красных линий по земельному участку, используемому под объекты недвижимости, принадлежащие административному истцу на праве собственности, противоречит нормам Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ.

Административный истец просит признать незаконным постановление администрации МО «Город Саратов» от <Дата> «Об утверждении проекта планировки территории общего пользования г.Саратова (<адрес>) в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку общей площадью 696 кв.м. с кадастровым номером <№>, принадлежащему ФИО3 на праве аренды, а также по объекту недвижимости с кадастровым номером <№> (гаражный кооператив боксового типа индивидуального легкового транспорта), принадлежащему ФИО3 на праве собственности.

Административный истец ФИО3 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. При этом пояснил, что о наличии оспариваемого постановления ФИО3 стало известно в сентябре 2017 года при вынесении постановления администрации МО «Город Саратов» об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка, в связи с чем срок обжалования постановления администрации МО «Город Саратов» от <Дата> им не пропущен.

Представитель администрации МО «Город Саратов» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, указав при этом о пропуске ФИО3 срока обжалования оспариваемого постановления в связи с тем, что оно является общедоступным с момента его опубликования в <Дата>, что подтверждается информацией с сайта администрации МО «Город Саратов». Кроме того, представитель административного ответчика пояснил, что в рассматриваемом случае красные линии обозначают планируемые границы территорий общего пользования, предназначенные для размещения линейных объектов. Возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд является правом уполномоченного органа и не может являться нарушением прав заинтересованных лиц.

Заинтересованное лицо комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представитель в судебное заседание не явился.

С согласия участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО3, представителя заинтересованного лица комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов».

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из положений ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 15 Земельного Кодекса РФ граждане имеют равное право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии со статьей 6 и частью 1 статьи 37 Земельного кодекса РФ объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

Как следует из положений подп. 6 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пп. 2. п. 6 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Также Земельным кодексом РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 27); не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85).

В силу положений п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующих оснований: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Судом установлено, что <Дата> на основании заявления ФИО3 от <Дата> комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству был издан акт <№>, согласно которому ФИО3 был подобран земельный участок для строительства гаражного кооператива боксового типа, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 696 кв.м. (л.д. 16).

<Дата> постановлением администрации МО «Город Саратов» ФИО3 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 696 кв.м. с кадастровым номером <№> из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в <адрес>, для строительства гаражного кооператива боксового типа индивидуального легкового транспорта в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (л.д.24).

В тот же день между ФИО3 и комитетом по управлению имуществом г.Саратова был заключен договор аренды земельного участка <№> сроком на 49 лет, согласно которому ФИО4 передается во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью 696 кв.м. для строительства гаражного кооператива боксового типа индивидуального легкового транспорта (л.д. 26-34).

<Дата> администрацией МО «Город Саратов» распоряжением <№>-р был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по <адрес> (л.д. 25).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за ФИО4 <Дата> зарегистрировано право собственности на гаражный кооператив боксового типа индивидуального легкового транспорта (1-ая очередь строительства) по <адрес> год ввода в эксплуатацию по завершении строительства-<Дата> (л.д. 145-150).

ФИО3 было подано заявление на приватизацию вышеназванного земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по <адрес>.

<Дата> постановлением администрации МО «Город Саратов» <№> административному истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность на основании того, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий территорий общего пользования (л.д. 35).

Судом установлено, что <Дата> вынесено постановление <№> администрации МО «Город Саратов» «Об утверждении проекта планировки территорий общего пользования города Саратова (<адрес>), согласно которому установлены красные линии, проходящие по земельному участку с кадастровым номером <№>, а также по объекту недвижимости, расположенному на данном земельном участке.

Согласно части 1 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

В соответствии с пунктом 1, 4 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 25 части 1 статьи 6 решения Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649 «Об Уставе муниципального образования «Город Саратов» к полномочиям органов местного самоуправления относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования и утверждение документации по планировке территории.

Статьями 45, 46 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории.

В соответствии с пунктом 10.2. Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» решение о подготовке проекта планировки без проекта межевания в его составе и проекта планировки с проектом межевания в его составе принимается главой администрации муниципального образования «Город Саратов» в виде постановления.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата><№> было принято решение о подготовки рассматриваемого проекта планировки территории общего пользования г. Саратова (<адрес>).

После подготовки данный проект планировки территории общего пользования рассматривался на публичных слушаниях.

Проект планировки территории относится к документации по планировке территории, подготавливается в том числе для установления зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (часть 5 статьи 41, части 1, 2 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ).

Основная часть проекта планировки территории включает чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются линии, обозначающие дороги, границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, и положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории (подпункты "а", "б", "г" пункта 1, пункт 2 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены утверждать документацию по планировке территории для размещения объектов регионального значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ (пункт 2 статьи 7 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов регионального значения.

Решением Саратовской городской Думы от <Дата><№> утвержден Генеральный план муниципального образования «Город Саратов».

Частью 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно части 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Земельные участки, в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ), подпункт 18 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года N 1963-О).

Судом установлено, что в рассматриваемом случае в проекте планировки территории общего пользования г.Саратова (<адрес>) красные линии обозначают планируемые границы территорий общего пользования, предназначенные для размещения линейных объектов.

Согласно части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение трех лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд является правом уполномоченного органа и не может являться нарушением прав заинтересованных лиц.

Приказом Минстроя России от 25.04.2017 №742/пр закреплен порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Красные линии, обозначающие границы территорий, занятых линейными объектами, устанавливаются:

1) по границам земельных участков (частей земельных участков), на которых (в том числе над и под поверхностью которых) расположены линейные объекты и которые предоставлены правообладателям таких линейных объектов, в том числе на условиях сервитута;

2) в соответствии с нормами отвода земельных участков (правилами определения размеров земельных участков) для размещения конкретных видов линейных объектов, в случае, если земельный участок, на котором расположен линейный объект, не образован;

3) по границам земельных участков или координатам характерных точек частей земельных участков, границ территории, на которых (в том числе над и под поверхностью которых) расположены линейные объекты в случае, если в соответствии с земельным законодательством размещение таких линейных объектов осуществлялось без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Красные линии, обозначающие границы территорий, предназначенных для строительства, реконструкции линейных объектов, устанавливаются по границам зон планируемого размещения линейных объектов.

Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ РДС 30-2-1-98 (далее- инструкция), утвержденной постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 № 18-30 также установлен порядок проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации.

Инструкцией предусмотрено Приложение Б (обязательное), предусматривающее образец чертежа красных линий, согласно которому красные линии установлены в отношении определенной территории и в том числе пересекают существующее здание.

Как следует из пояснительной записки, указанной в Приложение Б, прохождение красной линии по зданию допускается при необходимости сохранения данного объекта капитального строительства.

Таким образом, оспариваемый проект планировки территории не нарушает прав заявителя и полностью подготовлен и утвержден в соответствии с нормами действующего законодательства.

Судом установлено, что принятие оспариваемого постановления не носило произвольного характера, а было обусловлено необходимостью развития инфраструктуры г.Саратова и муниципального образования в целом. При этом баланс частных интересов граждан, право собственности которых на объекты недвижимого имущества затрагивается установлением красных линий, и публичных интересов, в целях обеспечения прав жителей г.Саратова, устойчивого развития территории города на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, оспариваемым постановлением соблюден.

Довод административного истца, что при разработке и при принятии решения об утверждении подготовки проекта планировки территории общего пользования г.Саратова в части касающейся прохождения красной линии по земельному участку ФИО5 А,В. обязательно должно быть учтено фактическое использование земельного участка и существующая застройка является необоснованным в силу следующего.

Исходя из системного толкования норм Градостроительного кодекса РФ, регламентирующих вопросы межевания, подготовки проекта планировки, а именно статей 42, 43, 45 Градостроительного кодекса РФ, можно сделать вывод о том, что установление красных линий, само по себе, не придает земельному участку статуса земель общего пользования и не несет незамедлительного изменения границ территорий общего пользования, а лишь определяет границы этих земель, которые либо уже являются землями общего пользования, либо в которых могут располагаться земли общего пользования в будущем в соответствии с планами развития территории.

Ошибочное указание красных линий при утверждении градостроительного плана земельного участка, предоставленного ФИО3, не является основанием для признания незаконным постановления администрации МО «Город Саратов» об установлении красных линий в оспариваемой части.

Кроме того, необходимо учесть, что право собственности на нежилое помещение ответчиком оформлено после его ввода в эксплуатацию- в <Дата>, то есть после утверждения проекта планировки территории общего пользования г.Саратова <Дата>.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании решений органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Представителем административного ответчика заявлено о пропуске трехмесячного срока для обжалования постановления, поскольку оно является общедоступным, было размещено непосредственно после его утверждения на сайте администрации МО «Город Саратов».

Судом установлено, что о наличии красных линий, проходящих по предоставленному ему в аренду земельному участку и принадлежащему нежилому помещению, ФИО3 стало известно при вынесении постановления об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка <Дата>.

С административным исковым заявлением ФИО3 обратился <Дата>, то есть в пределах установленного ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ срока на оспаривании решений органа государственной власти.

В связи с тем, что суду не представлены доказательства, дающие основания признать оспариваемое постановление незаконным, в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации МО «Город Саратов» о признании незаконным в части постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» надлежит отказать.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> «Об утверждении проекта планировки территории общего пользования г.Саратова(<адрес>) в части касающейся прохождения красной линии по земельному участку общей площадью 696 кв.м. с кадастровым номером <№>, принадлежащему ФИО3 на праве аренды, а также по объекту недвижимости с кадастровым номером <№> (гаражный кооператив боксового типа индивидуального легкового транспорта), принадлежащему ФИО3 на праве собственности- отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2017 года.

Судья О.А. Асмолова