Решение № 12-178/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 12-178/2025

УИД 22RS0012-01-2025-001149-72

дело № 12-178/2025


РЕШЕНИЕ

<...> 11 декабря 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края Герлах Н.И.,

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление врио начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, начальник производства <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 8 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН №, ОГРН №) на основании договора водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлял из озера Б.Яровое в <адрес> (координаты №) электрическим насосом погружным марки «Кратон» для производственных нужд забор воды, оказывающий неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, чем нарушил статью 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пункт 4 Постановления Правительства РФ от 30.04.2013 N 384 "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания", пункт 2 Постановления Правительства №380 от 29 апреля 2013 года «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания».

Приказом индивидуального предпринимателя ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ начальник производства ФИО1 назначен ответственным за согласование деятельности с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением врио начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения об устранении описки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 8 000 рублей.

Копия постановления получена ФИО1 по почте ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя через защитника, обратился в Славгородский городской суд с жалобой, направив ее почтой, в которой указал о необходимости прекращения производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку забор воды – это деятельность, не предусмотренная для согласования статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", забор воды как деятельность прямо не поименована в данной норме; также полагал, что нарушена процедура привлечения его к административной ответственности - постановление вынесено в отношении иного лица, поскольку в постановлении указан ФИО5, виновным признан ИП ФИО9, административный штраф назначен ФИО5, однако начальником производства у индивидуального предпринимателя ФИО7 является ФИО1; кроме того, он впервые привлекается к административной ответственности, а потому в силу части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение.

Срок на обжалование соблюден.

Определением судьи Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба вместе с материалами дела передана для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд <адрес>.

Дело об административном правонарушении поступило в Октябрьский районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, материал предоставлен по запросу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о месте и времени слушания дела телефонограммой.

Защитник ФИО2 на доводах жалобы настаивала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения, также считала возможным заменить административное наказание на предупреждение.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО3 в судебном заседании полагал, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Судья, с учетом мнения защитника и должностного лица, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Выслушав защитника, должностное лицо, вынесшее постановление, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствие с частью 1 статьи 61, частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Федерального закона №166-ФЗ от 20 декабря 2004 года "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания.

В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами власти, юридическими лицами и гражданами обязательных нормативных требований в области рыболовства и сохранения биоресурсов в Российской Федерации уполномоченными государственными органами осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) (глава 5.1 Федерального закона №166-ФЗ).

Требования о сохранении водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и иной деятельности регламентируются статьей 50 Федерального закона №166-ФЗ от 20 декабря 2004 года "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В соответствии с частью 1 статьи 50 названного Закона при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно части 2 данной статьи указанная в части 1 названной статьи деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, применяемые при осуществлении деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, на момент вменяемого административного правонарушения были определены Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 года №380, действующим до 1 сентября 2025 года (далее – Положение).

Пункт 1 Положения указывает перечень видов деятельности, при осуществлении которой должны приниматься меры по сохранению биологических ресурсов и среды их обитания, в частности, к ним относится осуществление деятельности (планируемая деятельность), оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания.

Аналогичные положения установлены и действующим с 1 сентября 2025 года Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 №785 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года №384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила), действующие на момент совершения административного правонарушения (до 1 сентября 2025 года).

Правила устанавливают порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (пункт 1 Правил).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил Федеральное агентство по рыболовству осуществляет согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории двух и более субъектов Российской Федерации и в трансграничных водных объектах.

На основании подпункта "б" пункта 3 Правил территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - заявители), для согласования деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании (далее - заявка), в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

Из содержания подпункта "б" пункта 5 Правил следует, что при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в соответствии с пунктами 2 и 3 названных Правил к заявке прилагается копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В пункте 8 Правил указано, что Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) рассматривает заявку и документацию и принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) с учетом соответствия (несоответствия) планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания подпунктам "б" - "ж" пункта 2 Положения: а) деятельности, за исключением деятельности, указанной в подпункте "б" настоящего пункта, - в срок не более 30 календарных дней со дня получения заявки и прилагаемой к ней документации, указанной в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил; б) деятельности, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в случае прогнозирования угрозы возникновения таких ситуаций, - в срок не более 15 календарных дней со дня получения заявки и прилагаемой к ней документации, указанной в подпункте "в" пункта 5 настоящих Правил.

Аналогичные положения предусмотрены и ныне действующими с ДД.ММ.ГГГГ Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 799.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО4 осуществляет забор воды из озера Большое Яровое в Алтайском крае (географические координаты точки забора воды 600 метров по направлению на юг от г.Яровое (№) на основании договора водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО10 и Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края и договора о передачи прав и обязанностей по договору водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного с Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края.

В соответствие с пунктом 4.4.1 ГОСТ Р 56828.34-2017 «Ресурсосбережение. Методология принятия управленческих решений для сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, введенного с ДД.ММ.ГГГГ, осуществление забора воды из водных объектов является одним из основных видов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО4 электрическим насосом погружным марки «Кратон» осуществлял забор воды для производственных нужд из озера Большое Яровое в Алтайском крае без согласования с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, чем нарушил статью 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пункт 4 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 N 384, пункт 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 N 380.

Приказом индивидуального предпринимателя ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за согласование деятельности с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству назначен начальник производства ФИО1

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства и вина должностного лица, в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом контрольного (надзорного) мероприятия при проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответственным за согласование деятельности индивидуального предпринимателя ФИО7 в Верхнеобском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству назначен начальник производства ФИО1, копией договора водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями допрошенного в качестве свидетеля ФИО3 и другими материалами.

Всем имеющимся в деле доказательствам должностным лицом дана полная и всесторонняя оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соглашаться с которой оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, из прямого толкования норм права следует, что деятельность по забору воды оказывает влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, и должна в силу закона осуществляться только при наличии согласования применяемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Довод защитника о том, что в момент заключения договора водопользования все необходимые согласования с государственными органами были произведены, в связи с чем, в настоящее время отсутствуют основания для получения согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, отклоняется ввиду следующего.

Исходя из вышеприведенного законодательства Федеральным агентством по рыболовству (далее также Росрыболовство) и его территориальными органами согласовывается деятельность, осуществляемая не только в акватории водного объекта, но и на суше, в случае проведения работ в пределах водоохранной и рыбоохранной зон, а также за их пределами, если по результатам оценки воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, обязательность проведения которой предусмотрена статьей 32 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", установлено, что такая деятельность может на них воздействовать. Рассматриваемая процедура принятия решения о согласовании деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется Росрыболовством (его территориальными органами) вне зависимости от наличия права пользования поверхностными водными объектами.

Согласно статье 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом и другими федеральными законами.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, установленных частью 2 статьи 11 данного Кодекса, в том числе в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Процедура заключения договора водопользования до 31 августа 2023 года определялась Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 года №165, с 1 сентября 2023 года регламентирована Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.02.2023 N 274. Росрыболовство и его территориальные органы не являются стороной указанного договора, который заключается между водопользователем и уполномоченным органом, в качестве которого выступает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или Федеральное агентство водных ресурсов.

Таким образом, согласование условий водопользования водного объекта и принятие решения Росрыболовством о согласовании деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, реализуются как отдельные виды согласований, поскольку являются двумя разными процедурами, наличие которых необходимо в соответствии с требованиями водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Как пояснил в судебном заседании заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 условия водопользования водным объектом действительно не согласуются с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, индивидуальному предпринимателю в данном случае необходимо было согласовать с территориальным органом Росрыболовства само осуществление деятельности по забору воды, как оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при этом для согласования водопользования в виде забора воды для производственных нужд необходимо было представить, в том числе проектную документацию или программу планируемых работ по оценке воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что индивидуальным предпринимателем ФИО7 указанное требование выполнено не было, территориальный орган Федерального агентства по рыболовству проведение забора воды не согласовал, следовательно, деятельность указанным лицом осуществлялась без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Ч. дела об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих факт совершения лицом, привлеченным к административной ответственности, вмененного административного правонарушения, материалы дела об административном правонарушении не содержат, в связи с чем, утверждение об отсутствии события административного правонарушения, несостоятельно.

Принимая во внимание, что ФИО1 является лицом, ответственным за согласование деятельности с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, следовательно, он в данном случае является должностным лицом в понимании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что начальником производства индивидуального предпринимателя ФИО7 – ФИО1 нарушены положения статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пункт 4 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 N 384, пункт 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 N 380, при этом у него имелась возможность для соблюдения положений закона, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Иных обстоятельств, которые бы свидетельствовали об отсутствии в деянии ФИО1 состава или события вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, в жалобе не приведено.

Квалификация действий ФИО1 соответствует установленным обстоятельствам дела, требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является правильной.

Указание на неверное написание в постановлении инициалов, отчества и фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, устранено должностным лицом в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определением от ДД.ММ.ГГГГ и не является основанием к отмене оспариваемого постановления.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание назначено должностному лицу с учетом положений статей 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства в области охраны окружающей среды Российской Федерации, регулирующего отношения по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену или изменение постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, суд полагает, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении начальника производства индивидуального предпринимателя ФИО7 – ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Н.И.Герлах