Решение № 12-289/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-289/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на определение о возвращении административного дела для устранения недостатков

г. Салават Республики Башкортостан 12 декабря 2019 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан по адресу: <...> «а» в составе:

председательствующего судьи Якуниной Елены Алексеевны

с участием помощника прокурора Г.Ф.Кутлиахметовой, должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Салават на определение и.о. мирового судьи судебного участка №3 по г.Салават Республики Башкортостан ФИО2 от 08.11.2019 г о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – (данные изъяты)

УСТАНОВИЛ:

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №3 по г. Салават Республики Башкортостан от 08 ноября 2019 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – (данные изъяты) возвращены прокурору г.Салават на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ. В обоснование определения указано, что материалы дела содержат недостатки, которые не могут быть устранены (восполнены) при рассмотрении дела, в частности, в материалах дела отсутствует задание (распоряжение) Прокуратуры Республики Башкортостан от 26.07.2019 г. №21-14-2019, на основании которого проведена проверка, не приложены доказательства того, что в образовательном учреждении осуществлялась медицинская деятельность, подлежащая лицензированию (акт проверки и т.д.).

Прокурором г. Салават подан протест на указанное определение, в котором он просит определение о возврате дела об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что отсутствие в материалах дела копии задания прокуратуры Республики Башкортостан от 26.07.2019 г. №21-14-2019 не является существенным нарушением, не имеет значения для квалификации действий должностного лица как административного правонарушения и может быть восполнено в ходе рассмотрения дела по существу. Суду было представлено достаточно доказательств наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании (данные изъяты) оставила вопрос об удовлетворении протеста прокурора на усмотрение суда, считая, однако, что состав вменяемого ей правонарушения в ее действиях отсутствовал.

В суде помощник прокурора Г.Ф. Кутлиахметова поддержала протест по указанным в нём основаниям, просила удовлетворить, материалы административного дела возвратить мировому судье для принятия к производству и рассмотрения дела по существу.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, то есть устанавливают правильность составления протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты описания события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судьей на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Отсутствие в деле об административном правонарушении задания (распоряжения) Прокуратуры Республики Башкортостан от 26.07.2019 г. №21-14-2019, не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. Оценка полноты собранных доказательств и наличия вины в совершении административного правонарушения на стадии подготовки дела к рассмотрению производиться не может, в связи с чем отсутствие по мнению мирового судьи каких-либо доказательств не может служить основанием для возвращения дела прокурору.

При таких обстоятельствах определение и.о. мирового судьи судебного участка №3 по г.Салават Республики Башкортостан от 08.11.2019 г о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – (данные изъяты) не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора г.Салават на определение и.о. мирового судьи судебного участка №3 по г.Салават Республики Башкортостан ФИО2 от 08.11.2019 г о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – (данные изъяты) – удовлетворить, определение и.о. мирового судьи судебного участка №3 по г.Салават Республики Башкортостан ФИО2 от 08.11.2019 г о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – (данные изъяты) - отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на рассмотрение и.о. мирового судьи судебного участка №3 по г.Салават Республики Башкортостан.

Настоящее решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья, подпись

Копия верна, судья Е.А.Якунина