Постановление № 5-385/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 5-385/2019

Дело № 5 – 385/19

[ДД.ММ.ГГГГ]


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в лице судьи Ляпина А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ПАО «[ Г ]» (ИНН [Номер], [Адрес]),

У С Т А Н О В И Л:

[ДД.ММ.ГГГГ] в помещении Территориального отдела Управления Роспотребнадзора [Адрес] по адресу [Адрес] было выявлено умышленное невыполнение ПАО «[ Г ]» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: [ДД.ММ.ГГГГ] вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении [Номер]. Срок предоставления сведений определен в течение трех дней со дня получения определения. Указанное определение получено ПАО «[ Г ]» [ДД.ММ.ГГГГ], но определение осталось не исполненным.

Таким образом, по мнению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора [Адрес], в действиях юридического лица ПАО «[ Г ]» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа – [ФИО 1], просила привлечь ПАО «[ Г ]» к административной ответственности.

Представитель ПАО «[ Г ]» - [ФИО 2], просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно Постановлению от [ДД.ММ.ГГГГ] административного органа производство по делу об административном правонарушении [Номер] по ст.6.3 КоАП РФ в отношении ПАО «[ Г ]» прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

При этом определение об истребовании сведений от [ДД.ММ.ГГГГ] содержит номер дела [Номер] и в нем указано, что для разрешения дела необходимо истребовать сведения у ПАО «[ Г ]» в рамках дела по ст.6.3 КоАП РФ, а именно – правоустанавливающие документы на земельный участок по [Адрес].

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Прекращение производства по делу за отсутствием события правонарушения, а также обстоятельства дела, из которых усматривается, что заявителем был дан ответ на определение об истребовании документов, исключают в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что субъективная сторона в действиях заявителя, а именно вина в совершении правонарушения, не подтверждена бесспорными доказательствами, оснований считать, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не имеется.

В силу ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Судом учитывается так же и следующее.

Согласно ч.1,2 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Учитывая то, что определение о предоставлении сведений ПАО «[ Г ]» получено [ДД.ММ.ГГГГ], то срок предоставления сведений мог был осуществлен не позднее 24-х часов [ДД.ММ.ГГГГ].

Вместе с тем, административный орган в протоколе об административном правонарушении уже делает вывод о том, что «[ДД.ММ.ГГГГ] в 10-00 в помещении Территориального отдела Управления Роспотребнадзора [Адрес] было выявлено умышленное невыполнение ПАО «[ Г ]» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: [ДД.ММ.ГГГГ] вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении [Номер]».

Таким образом, административный орган до истечения срока предоставления сведений уже фиксирует нарушение административного законодательства, что противоречит обстоятельствам дела и свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

На основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении предусмотренном в отношении ПАО «[ Г ]» (ИНН [Номер], [Адрес]) по ст.17.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья: А.М. Ляпин