Решение № 12-360/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-360/2017

Мировой судья Перминова Т.О.

Дело № 12-360/2017


Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2017 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Шешуков Д.А., при секретаре Степановой А.В. с участием представителей БУК УР «Удмуртский Республиканский музей изобразительных искусств» ФИО1, ФИО2, рассмотрев жалобу директора БУК УР «Удмуртский Республиканский музей изобразительных искусств» ФИО2, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ижевска от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ижевска от <дата> БУК УР «Удмуртский Республиканский музей изобразительных искусств» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Как следует из постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В отношении учреждения в период с <дата> по <дата> главным государственным инспектором Управления Министерства культуры РФ по ПФО проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлено, что юридическим лицом в срок до <дата> не исполнен п. 2 предписания Управления Министерства культуры РФ по ПФО от <дата>, тем самым учреждение совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данное постановление судьи обжаловано директором БУК УР «Удмуртский Республиканский музей изобразительных искусств» с требованием его отмены. Доводом жалобы послужило то обстоятельство, что учреждением приняты все меры, направленные на устранение нарушений, изложенных в предписании Управления Министерства культуры РФ по ПФО от <дата>, в связи с чем в действиях учреждения отсутствует вина.

В судебном заседании представители БУК УР «Удмуртский Республиканский музей изобразительных искусств» на доводах жалобы настаивали, просили ее удовлетворить.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт неисполнения БУК УР «Удмуртский Республиканский музей изобразительных искусств» в срок до <дата> п. 2 предписания Управления Министерства культуры РФ по ПФО от <дата>, выразившегося в нарушении п.п. 157, 158 Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденной Приказом Минкультуры СССР от 17.07.1985 № 290 подтверждается материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>;

- предписанием Управления Министерства культуры РФ по ПФО от <дата>;

- актом проверки Управления Министерства культуры РФ по ПФО от <дата> и предписанием <номер> об устранении выявленных нарушений от <дата>.

В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении факт неисполнения предписания представителями БУК УР «Удмуртский Республиканский музей изобразительных искусств» не оспаривался.

Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания БУК УР «Удмуртский Республиканский музей изобразительных искусств» виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Указанные доказательства были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела, и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для иной оценки изложенных доказательств, суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях БУК УР «Удмуртский Республиканский музей изобразительных искусств» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, его рассмотрении, дающих основания признать постановление незаконным, не допущено.

Довод жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения судом не принимается в качестве основания для отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушения действующего законодательства, а именно – неисполнение п.п. 157, 158 Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденной Приказом Минкультуры СССР от 17.07.1985 № 290 выявлены в июне 2015 года, предписание об устранении нарушений от <дата> получено руководителем бюджетного учреждения <дата>.

Срок для устранения нарушений установлен до <дата>, т.е. немногим менее 1,5 лет.

При этом инициативные меры, направленные на информирование органов государственной власти УР о выявленных нарушениях и невозможности их самостоятельного устранения, стали предприниматься учреждением только в июне 2016 года (письмо Министру культуры и туризма УР от <дата>), т.е., практически, по истечении года с момента получения предписания.

Уведомление о потребности в площадях от <дата><номер> направлено во исполнение устного поручения Министра культуры и туризма УР и не может свидетельствовать о принятии каких-либо мер непосредственно учреждением.

Помимо направления уведомлений в адрес органов власти (4 уведомления – <дата>, <дата>, <дата> и <дата> – последнее после составления протокола об административном правонарушении) иных мер, направленных на исполнение предписания, бюджетным учреждением не принималось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах не представляется возможным сделать вывод о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства, напротив, усматривается длительное бездействие при исполнении предписания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ижевска от <дата> о привлечении к административной ответственности БУК УР «Удмуртский Республиканский музей изобразительных искусств» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора учреждения ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Д.А. Шешуков