Решение № 2-772/2017 2-772/2017~М-227/2017 М-227/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-772/2017

Гражданское дело № 2-772/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2017 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сытник А.П.

при секретаре Ильюхиной А.В.,

при участии представителя истца ФИО1, представителей ответчика - ФИО2 (по доверенности), ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Белгороде о включении в стаж периода обучения, службы в армии, ученических отпусков, курсов повышения квалификации в льготном исчислении, перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 состоит на учете и получает пенсию по старости на льготных условиях по Списку №1 в Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Белгороде с <………………> года, до этого с 12.05.2003 получал пенсию по инвалидности.

Дело инициировано иском ФИО1

Ссылаясь на то, что ответчик при исчислении пенсии необоснованно исключил из подсчета стажа период обучения в ТУ №2 г. Воркуты с <………………> по <………………>, период службы в армии без льготного исчисления, что повлекло занижение размера пенсии и валоризации, истец, уточнив ранее заявленные требования, просил суд обязать ответчика включить период учебы в ТУ №2 с <………………> по <………………> в специальный стаж; период прохождения службы в рядах Советской Армии с <………………> по <………………> в специальный и общий стаж в льготном исчислении, общей продолжительностью 5 лет 8 дней; периоды оплачиваемых ученических отпусков с <………………> по <………………>, с <………………>по <………………> и курсы повышения квалификации с <………………> по <………………> в специальный стаж по Списку №1; установить стажевый коэффициент 0,62 с <………………>; произвести перерасчет пенсии с добавлением стажа и валоризации с <………………>; выплатить недополученную пенсию с индексацией с применением индекса роста цен по Белгородской области на момент вынесения решения судом.

В судебном заседании истец свои уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика иск не признали, пояснили суду, что пенсия исчислена ФИО1 в полном соответствии с действующим законодательством, при этом применен наиболее выгодный вариант расчета пенсии.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Судом установлено, что истцу с <………………> была назначена досрочная трудовая пенсия в соответствии с п.1 ст. 27 и пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом льготного стажа по Списку №1 и стажа работы в Районах Крайнего Севера.

Согласно п.п.1 п. 1 ст. 27 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 этого же Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В пункте 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» законодатель определил формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в пункте 9 данной статьи предоставил гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.

Совокупность данных положений Закона допускает определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при установлении пенсии ее размер может быть определен с учетом фактического трудового стажа (без периода учебы и льготного исчисления периодов срочной службы) и уровня среднего заработка, ограниченного предельной величиной 1,2, либо с учетом общего стажа (с включением периода учебы, льготного исчисления периодов службы в Армии). Такой вариант расчета пенсии применяется тогда, когда исчисление стажа и расчетного размера пенсии производится с применением ранее действовавшего Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

При этом, к выплате устанавливается наиболее выгодный для пенсионера размер пенсии.

<………………> года ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с выбором варианта оценки пенсионных прав от специального стажа. Перерасчет пенсии был произведен с <………………> (в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009 №219-ФЗ).

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ст. 30 которого стаж на соответствующих видах работ, исчисленный с учетом норм ранее действующего законодательства, стал учитываться при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на <………………> путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

<………………> года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о включении в специальный стаж периода обучения в ТУ №2 г. Воркуты и службы в Армии. Перерасчет произведен согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 18 и п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, то есть с <………………> года с учетом периода обучения в ТУ с <………………> по <………………> и периода службы в Армии с <………………> по <………………>.

Истец просил произвести ему перерасчет пенсии с даты назначения пенсии - с <………………>, однако расчет размера пенсии истцу был произведен в соответствии с действующим на момент назначения пенсионным законодательством по наиболее выгодному для него варианту.

При таком положении исковые требования ФИО1 о перерасчете пенсии с учетом учебы в ТУ и службы в Армии с <………………> и взыскании задолженности с учетом индексации удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что оценка его пенсионных прав должна осуществляться в соответствии с действовавшими на период его учебы и службы законами, основаны на неправильном толковании норм закона, потому не могут быть признанными состоятельными.

В силу подпунктов "з" и "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, в частности в технических училищах; служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в пункте "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в пункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который, как и последующие законы, закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой (страховой) стаж на соответствующих видах работ время обучения и прохождения службы.

Из анализа приведенных норм права следует, что периоды обучения истца в техническом училище и службы в Вооруженных Силах СССР могли быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями при определенных условиях.

Истец обучался в ТУ №2 г. Воркуты с <………………> по <………………>, отчислен в связи с призывом в ряды Советской Армии, где проходил службу с <………………> по <………………>, затем зачислен на обучение в ТУ №2 с <………………> по <………………>.

Оснований для включения в специальный стаж периода обучения с <………………> по <………………> не имеется, поскольку Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 предусмотрено, что период обучения в профессионально-техническом училище, указанный в подпункте "з" пункта 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Между тем, по окончании обучения в ТУ №2, истец к работе в подземных условиях не приступал, так как за периодом окончания обучения последовал период службы в рядах Советской Армии. При этом никаких исключений закон не предусматривает.

В соответствии с пп. "к" п. 109 вышеуказанного Постановления период службы в рядах Советской Армии подлежит зачету в льготный специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, в случае, если им предшествовали или сразу за ними следовали периоды работы по специальности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Период службы включен Пенсионным фондом в специальный стаж в календарном исчислении, что соответствует закону.

Доводы истца о том, что пунктами 1, 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы, а также на Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганиста, и их семьям», согласно которому служба засчитывалась один месяц за три, не могут быть приняты во внимание.

Указанные нормативные акты вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентируют, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты, которые конкретизированы в иных нормативных правовых актах.

П. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», к спорным правоотношениям не применим, поскольку не регулирует вопросы включения периодов военной службы в специальный стаж при установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент службы истца в Вооруженных Силах, ни пенсионным законодательством, действующим в настоящее время, включение в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении не предусмотрено, в связи с чем требования истца в этой части также удовлетворению не подлежат.

При вышеуказанных обстоятельствах не имеется оснований и для исчисления пенсии истца с <………………>с применением стажевого коэффициента 0,62% и перерасчета валоризации, размер которых напрямую завит от продолжительности стажа.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, суд находит их обоснованными.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким же образом подлежат включению в специальный стаж курсы повышения квалификации, на период обучения на которых за истцом сохранялась заработная плата, обучение было связано с его работой.

Как установлено судом и следует из материалов пенсионного дела, ФИО1 в спорные периоды с <………………>по <………………>, с <………………>по <………………> находился в дополнительных ученических отпусках, с <………………> по <………………> обучался на курсах повышения квалификации. Указанные периоды подлежали зачету в стаж на тех же условиях, на которых засчитывались в стаж периоды работы, приходящиеся на это же время, с момента назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку сведения о них были предоставлены истцом с заявлением о назначении пенсии.

Из пояснений представителей Управления Пенсионного фонда общая продолжительность специального стажа в связи с включением указанных периодов ученических отпусков и курсов повышения квалификации (всего 5 месяцев 29 дней) увеличится незначительно и на размер пенсии не повлияет, в связи с чем оснований для применения коэффициентов инфляции к недополученной пенсии с <………………> по настоящее время не имеется, поскольку факт недополученной пенсии судом не установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Белгороде о включении в стаж периода обучения, службы в армии, ученических отпусков, курсов повышения квалификации в льготном исчислении, перерасчете пенсии признать обоснованным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) включить в специальный стаж для исчисления пенсии ФИО1 периоды ученических отпусков с <………………> по <………………>, с <………………>по <………………>, курсы повышения квалификации с <………………> по <………………> с даты назначения досрочной страховой пенсии с <………………> года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца после изготовления его в полном объеме в пятидневный срок путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья –