Решение № 2-155/2019 2-155/2019~М-134/2019 М-134/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-155/2019

КОПИЯ

Дело № 2-155/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Резановой Н.Г.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск 18 июля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район» о взыскании задолженности по пенсионному обеспечению за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в Приаргунский районный суд с вышеназванным иском к администрации сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район», мотивируя его следующим.

В период с 1986 по январь 2008 года она осуществляла трудовую деятельность, занимала должность специалиста администрации сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район», которая относится в должностям муниципальной службы. С января 2008 года по 2009 год занимала должность, не относящуюся к должностям муниципальной службы в администрации сельского поселения «Погадаевское». В 2009 году уволилась по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

В соответствии с распоряжением администрации сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район» от 16 января 2014 года № ей назначена пенсия в размере оклада <данные изъяты> рублей с учетом 40% районного коэффициента и 30 % надбавки за выслугу лет, 30 % за 6 лет стажа муниципальной службы сверх установленной нормы - 15 лет стажа.

Решением Совета сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район» от 17 июля 2013 года № 71 «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения «Погадаевское» утверждено Положение о пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения «Погадаевское». Указанную пенсию она получала по ноябрь 2014 года включительно.

18 ноября 2014 года Советом сельского поселения «Погадаевское» принято решение № 108 «О приостановлении действия решения Совета сельского поселения «Погадаевское» от 17 июля 2013 г. № 71 «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения «Погадаевское» с 1 декабря 2014 года по 1 января 2016 года.

Решениями Совета сельского поселения «Погадаевское» от 30 декабря 2015 года № 27, от 28 декабря 2016 года № 54, от 30 декабря 2017 года № 81 в решение от 18 ноября 2014 года № 108 внесены изменения, согласно которым действие решения Совета сельского поселения «Погадаевское» от 17 июля 2013 года № 71 приостановлено с 1 января 2016 года по 1 января 2017 года, с 1 января 2017 года по 1 января 2018 года и с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

С принятыми решениями Совета сельского поселения «Погадаевское» о приостановлении действия решения Совета сельского поселения «Погадаевское» от 17 июля 2013 года № 71 «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения «Погадаевское» она была не согласна и 10 октября 2018 года обратилась в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия решения Совета сельского поселения «Погадаевское» от 18 ноября 2014 года № 108 «О приостановлении действия решения Совета сельского поселения «Погадаевское» «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения «Погадаевское» от 17 июля 2013 года № 71» (в редакциях решений от 30 декабря 2015 года № 27, от 28 декабря 2016 года № 54, от 30 декабря 2017 года № 81).

Решением Забайкальского краевого суда от 20 ноября 2018 года административный иск удовлетворен. Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 03 апреля 2019 года решение Забайкальского краевого суда от 20 ноября 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Совета сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район» без удовлетворения.

В период с декабря 2014 по настоящее время указанная пенсия за выслугу ей не начислялась и не производилась. В результате нарушения действующего законодательства за период с декабря 2014 года по май 2019 года включительно образовалась задолженность в размере <данные изъяты> рублей.

С декабря 2014 года по настоящее время она неоднократно обращалась в администрацию сельского поселения «Погадаевское», к главе сельского поселения «Погадаевское» за разъяснениями сложившейся ситуации, с просьбой о выплате пенсии за выслугу лет, а также выплате образовавшейся задолженности, ответов не получила, пенсия за выслугу лет ей как не выплачивалась, так и не выплачивается.

Полагает, что администрация сельского поселения «Погадаевское» нарушает её права на получение пенсии за выслугу лет.

Просит суд взыскать в её пользу с администрации сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район» за счет средств местного бюджета задолженность по пенсионному обеспечению за выслугу лет в размере 254477,64 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район» глава поселения ФИО3, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, с исковыми требованиями согласна.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением администрации сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район» от 16 января 2014 г. № 2 на основании решения Совета сельского поселения «Погадаевское» от 17 июля 2013 г. №71 «О пенсионном обеспечении за выслугу лет, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения «Погадаевское» истцу ФИО2 была назначена пенсия за выслугу лет как лицу, ранее замещавшему должность муниципальной службы, в размере <данные изъяты> рублей с учетом 40% районного коэффициента, 30% за выслугу лет, 30% за 6 лет стажа муниципальной службы сверх установленной нормы (л.д.12).

С января по март 2014 года размер выплат составил <данные изъяты> рубля 98 копеек, с апреля по ноябрь 2014 года – <данные изъяты> рублей 34 копейки (л.д.41).

Выплата пенсии за выслугу лет ФИО2 в период с декабря 2014 года по май 2019 года включительно не производилась.

Согласно расчета задолженности, представленного администрацией сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район» (л.д.45), размер задолженности по уплате пенсии за период с декабря 2014 года по май 2019 года составил <данные изъяты> рублей, который не оспаривается сторонами.

Ответчик признает размер задолженности, с исковыми требованиями согласен.

Рассматривая заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению.

В Федеральном законе от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (пункт 12 части 1 статьи 11). Согласно пункту 5 части 1 статьи 23 этого же федерального закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Особенности организации муниципальной службы в Забайкальском крае и правовое положение муниципальных служащих Забайкальского края урегулированы Законом Забайкальского края от 29.12.2008 N 108-ЗЗК "О муниципальной службе в Забайкальском крае".

В соответствии со статьей 11 этого Закона, условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Финансирование пенсий за выслугу лет муниципальным служащим осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе принимать решение о порядке, условиях и размерах муниципальных пенсий (доплат к пенсиям) самостоятельно.

На момент назначения пенсии за выслугу лет ФИО2 условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии в муниципальном образовании определялись в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения «Погадаевское», утвержденным Решением Совета сельского поселения «Погадаевское» от 17 июля 2013 г. №71 «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения «Погадаевское».

В соответствии с пп.2.1 указанного положения выплата пенсии производится за текущий месяц в срок до 20-го числа каждого месяца.

18 ноября 2014 года Советом сельского поселения «Погадаевское» принято решение № 108 «О приостановлении действия решения Совета сельского поселения «Погадаевское» от 17 июля 2013 года № 71 «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения «Погадаевское» с 1 декабря 2014 года по 1 января 2016 года.

Решениями Совета сельского поселения «Погадаевское» от 30 декабря 2015 года № 27, от 28 декабря 2016 года № 54, от 30 декабря 2017 года № 81 в решение от 18 ноября 2014 года № 108 внесены изменения, согласно которым действие решения Совета сельского поселения «Погадаевское» от 17 июля 2013 года № 71 приостановлено с 1 января 2016 года по 1 января 2017 года, с 1 января 2017 года по 1 января 2018 года и с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

Решением Забайкальского краевого суда от 20 ноября 2018 года по иску ФИО2 признано недействующим с момента принятия решение Совета сельского поселения «Погадаевское» от 18 ноября 2014 года №108 «О приостановлении действия решения Совета сельского поселения «Погадаевское» от 17 июля 2013 года № 71 «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения «Погадаевское» (в редакциях решений от 30 декабря 2015 года №27, от 28 декабря 2016 года №54, от 30 декабря 2017 года №81) (л.д.17-20).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 03 апреля 2019 года решение Забайкальского краевого суда от 20 ноября 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Совета сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район» без удовлетворения (л.д.21-23).

Таким образом, у администрации сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район» не имеется оснований для невыплаты пенсии ФИО2

Как следует из материалов дела и установлено судом, в нарушение установленного порядка пенсия за выслугу лет истцу ежемесячно не выплачивалась, что привело к возникновению задолженности в сумме 254477,64 рублей.

При вышеуказанных обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав ФИО2, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к администрации сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район» о взыскании задолженности по пенсионному обеспечению за выслугу лет удовлетворить.

Взыскать с администрации сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО2 задолженность по пенсионному обеспечению за выслугу лет на муниципальной службе в сумме 254477 рублей 64 копейки.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 19 июля 2019 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО1

«_____»_______________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-155/2019 Приаргунского районного суда.