Решение № 2А-2745/2024 2А-2745/2024~М-1888/2024 М-1888/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-2745/2024

Дело № 2а-2745/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2024 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Олейниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ростовской таможне о признании незаконным отказа Таганрогского таможенного поста Ростовской таможни в принятии расчета утилизационного сбора, признании права нак уплату утилизационного сбора по ставкам, установленным постановление Правительства Российской Федерации от ... ..., на момент первоначального обращения в таможенный орган,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что им на основании договора купли-продажи от ..., заключенного в городе Витебск (Р. Беларусь) у физического лица ФИО2 А.ча (в лице ФИО3) приобретено транспортное средство для личного пользования - легковой автомобиль LEXUS GX460, VIN ..., 2010 года выпуска. Указанное транспортное средство снято с регистрационного учета на территории Республики Беларусь ... и ввезено в Российскую Федерацию ....

... ФИО1 обратился в Таганрогский таможенный пост Ростовской таможни с заявлением о списании утилизационного сбора, приложив к указанному заявлению документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., а именно: расчет суммы утилизационного сбора, квитанция от ... о внесении денежных средств на счет таможенного органа, выписку из ЭПТС, заключение технической экспертизы от ... № р-68, кассовые чеки об оплате проезда на платном участке дороги в Воронежской области, документ подтверждающий снятие транспортного средства с регистрационного учета в республике Беларусь, чеки об оплате бензина на АЗС по пути следования.

Письмом таможни от ... ... в принятии расчета утилизационного сбора отказано. В качестве причин отказа указаны следующие обстоятельства:

1. Несоответствие сведений, заявленных в графе 5 расчета, представленным копиям документов;

2. Отсутствие в графах 14,15 рассчитанной суммы пени;

3. Отсутствие реквизитов документов в графе 12;

4. Отсутствие документов, предусмотренных пп. «б», «е» п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ...;

5. Отсутствие документов, позволяющих сделать вывод о том по каким ставкам автомобиль выпущен в обращение на территории Республики Беларусь, были ли применены к нему тарифные льготы, либо освобождение от уплаты таможенных платежей.

6. Отсутствие документов, позволяющих определить календарную дату физического пересечения границы Российской Федерации.

По мнению таможенного органа, документы, перечисленные в пп. «б» п. 11 Правил удостоверяют соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 018/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011. Таким документом является свидетельство о безопасности колесного транспортного средства, а представленное заключение технической экспертизы от ... № «р.. . 68» проведено организацией не имеющей аккредитации для проведения оценки соответствия обязательным требованиям.

Также, согласно позиции таможенного поста, копии документов, которые представлены в целях подтверждения даты пересечения государственной границы Российской Федерации не подтверждают дату фактического пересечения границы, так как такими документами могут являться только документы, выданные государственными органами (ГИБДД МВД РФ, пограничное управление ФСБ России) по мотивированному запросу лица. По мнению таможенного органа

ФИО1 мог поехать в город Витебск (Р. Беларусь), заключить на территории Республики Беларусь ... договор купли-продажи транспортного средства, затем вернуться в город Таганрог, внести в Сбербанке ... денежные средства на счет таможенного органа и только потом ввезти на территорию Российской Федерации транспортное средство.

В целях устранения выявленных замечаний и подтверждения фактов пересечения государственной границы Российской Федерации до ..., а также факта выпуска в обращение на территории Республики Беларусь транспортного средства по ставкам, установленным для физических лиц, ФИО1 обратился с запросами в Минскую региональную таможню, Управление ГИБДД УМВД по Смоленской области, а также обратился в Пермскую торгово-промышленную палату для проведения повторной технической экспертизы транспортного средства.

Полученные документы повторно представлены на Таганрогский таможенный пост Ростовской таможни ... и по результатам повторного обращения ФИО1 также отказано в принятии расчета по следующим причинам:

1. Согласно п. 11 (2) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются ставки, действующие на день подачи расчета суммы утилизационного сбора, в связи с чем ставки утилизационного сбора установленные постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... в редакции постановления Правительства РФ от ... ... не применимы, так как объем двигателя ввезенного транспортного средства превышает 3000 куб.см.

2. Отсутствуют документы, позволяющие установить по каким ставкам уплачены ввозные пошлины в Республике Беларусь, применялись ли тарифные льготы, либо освобождение от уплаты платежей. В связи с чем, ФИО1 предложено представить ТПО и ПТД, оформленные в Республике Беларусь.

3. Отсутствуют документы, предусмотренные подпунктом «б» пункта 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, а именно не представлено свидетельство о безопасности колесного транспортного средства. Представленное заключение технической экспертизы, выполненное Пермской Торгово- промышленной палатой, не может быть принято ввиду того, что указанная организация не аккредитована для подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 018/2011.

4. В графе 6 указана категория транспортного средства «В».

5. В графе 14,15 отсутствует сумма расчета пени.

6. В графе 12 отсутствуют реквизиты прилагаемых документов.

7. В копии документов о снятии с учета отсутствуют идентификационные признаки, такие как вин-код.

Указанные отказы таможенного органы носят формальный характер и не соответствуют требованиям действующего законодательства ввиду следующих обстоятельств.

Основу законодательного регулирования отношений, связанных с уплатой утилизационного сбора в Российской Федерации на сегодняшний день составляют следующие нормативные акты: Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291, Решение Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 877, Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122.

Технический регламент Таможенного союза № 018/2011, утвержденный Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 877, вступил в силу с 01.01.2015 года и соответственно распространяет действие на правоотношения, возникшие после вступления в силу данного документа. В соответствии с информацией, опубликованной на официальном сайте Евразийского экономического союза (http://www.eurasiancommission.org!ru/nae/news/Pages/3-04-2018-2.аsрх) автомобили из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), выпущенные в обращение до 1 января 2017 года, можно ввозить в Российскую Федерацию без установленных систем вызова экстренных служб. А получить на них российские паспорта транспортного средства (ПТС) возможно без дополнительных документов, которые требовались ранее. Это стало возможным благодаря совместным усилиям Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и Российской Федерации. Кроме того, для получения российских паспортов транспортных средств на указанные автомобили требовалось предоставление свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, что также не соответствует положениям ТР ТС 018/2011. В результате работы, проведенной ЕЭК совместно с Российской Федерацией, в марте 2018 года Федеральная таможенная служба направила разъяснения в адрес региональных таможенных управлений и таможен, в соответствии с которыми дополнительные требования отменены.

Кроме того, указанная позиция доведена до сведения таможенных органов письмами Минпромторга от 25.12.2017 № МА-86007/20 и Минэкономразвития от 05.02.2018 № ДЮи-128.

Согласно позиции Минпромторга, изложенной в данном письме в соответствии с пунктом 60.9 Положения, утвержденного приказом МВД России, Минпромэнерго, Минэкономразвития от 23.06.2005 N2 496/192/134 допускается в отсутствие сведений о наличии СБКТС в случае если транспортные средства были ранее зарегистрированы в органах внутренних дел, находящихся за пределами Российской Федерации.

Согласно позиции Минэкономразвития, изложенной в письме к единичным транспортным средствам, относятся транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования и ранее участвовавшие в дорожном движении в странах, не являющихся членами БАЗС, в связи с чем на транспортные средства, выпущенные в обращение на территории БАЗС до вступления в силу ТР ТС 018-2011 не распространяются требования указанного регламента в части оформления СБКТС.

Исходя из изложенного, очевидно, что основания для отказа в принятии расчета утилизационного сбора, изложенные Таганрогским таможенным постом в письмах от ... ... и от ... ... в части касающейся несоответствия, представленных ФИО1 технических заключений, требованиям ТР ТС № 018/2011 полностью противоречат как требованиям действующего законодательства, так и позиции Минпромторга, Минэкономразвития и консолидированной позиции стран-участниц БАЗС, выработанной в ходе совместного совещания, закрепленной в протоколе от 15.11.2017 № 25-31/пр и доведенной до сведения таможенных органов.

Полагает, что на транспортное средство, ввезенное ФИО1 не распространяет действие ТР ТС № 018/2011, в связи с чем требования Таганрогского таможенного поста незаконны.

Исходя из буквального толкования положений постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 к заявлению о списании утилизационного сбора прилагаются копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии), таким образом законодатель предусмотрел широкий круг документов, которые могут быть приложены к заявлению о списании утилизационного сбора. Истцом добросовестно была исполнена обязанность по представлению заключения технической экспертизы. Выводы таможенного поста об отсутствии у организации аккредитации по про ведению экспертизы в рамках ТР ТС 018/2011 противоречат требованиям действующего законодательства ввиду обстоятельств, изложенных ранее.

Допуск транспортного средства к дорожному движению на территории Российской Федерации осуществляется на основании паспорта транспортного средства, который выдается уполномоченными органами (испытательными лабораториями), включенными в перечень Минпромторга. С ... у таможенных органов отсутствует компетенция по выдаче ПТС на ввозимые транспортные средства, в связи с чем проверка соответствия технического состояния ввозимого транспортного средства и принятие решения о его допуске к дорожному движению на территории Российской Федерации в настоящее время является исключительно компетенцией испытательной лаборатории. К заявлению о списании утилизационного сбора, поданному ФИО1 на Таганрогский таможенный пост, приложена выписка из ЭПТС ..., оформленного ООО «ТР АНСКОНСАЛТИНГ», которое включено в перечень организаций, уполномоченных Минпромторгом оформлять электронные паспорта.

С учетом изложенного, считает требования Таганрогского таможенного поста в части, касающейся соответствия ввозимого автомобиля требованиям ТР ТС 018/2011 незаконны и находятся за пределами полномочий таможенного поста.

Требования таможенного поста о предоставлении в качестве документов, подтверждающих факт пересечения государственной границы Российской Федерации исключительно документов, выданных государственными органами (ФСБ России и МВД России) по мотивированному запросу заинтересованного лица не основаны на положениях закона, так как в постановлении Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, постановлении Правительства Российской Федерации от 07.07.2023 № 1118 говорится о факте ввоза транспортного средства до 1 августа 2023 года, при этом требования о подтверждении такого факта исключительно государственными органами (ФСБ России и МВД России) не содержаться ни в одном из перечисленных нормативных документов.

Республика Беларусь с 2010 года является государством-членом Таможенного союза, соответственно, транспортные средства, зарегистрированные на территории Республики Беларусь, являются транспортными средствами БАЭС, в связи с чем таможенный контроль в отношении указанных транспортных средств, при пересечении государственной границы Российской Федерации не осуществляется, перемещение физических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации между Российской Федерацией и Республикой Беларусь осуществляется на основании общегражданских паспортов, визовый режим не применяется, в связи с чем при пересечении ФИО1 государственной границы Российской Федерации на транспортном средстве, зарегистрированном на территории Республики Беларусь никакие отметки уполномоченных органов не проставлялись. Вместе с тем, в целях подтверждения факта ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации до ... ФИО1 в таможенный орган представлены: чеки на приобретение топлива, чеки по оплате платных дорог в Воронежской области от ..., квитанция Сбербанка о внесении денежных средств ФИО1 на авансовый счет ФТС России, оформленная ... в городе Таганроге, а также сведения о снятии транспортного средства с регистрационного учета в Республике Беларусь от .... По мнению таможенного органа эти документы по совокупности не подтверждают факт ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации до ..., вместе с тем таможенным постом не было представлено ни одного документа, опровергающего это утверждение, более того в рамках рассмотрения обращения таможенным органом не предпринимались меры, направленные на получение информации о дате фактического пересечения границы, в том числе с использованием ведомственных ресурсов таможенных органов. Факт пересечения государственной границы Российской Федерации транспортным средством, ввезенным ФИО1 до ..., также подтверждается ответом ГИБДД УМВД по Смоленской области, согласно которому проезд транспортного средства LEXUS регистрационный ... зафиксирован ... в ... на 292 км (направление на ...) автодороги «Орел-Брянск-Смоленск-граница с республикой Беларусь) Починовского района Смоленской области, что дополнительно подтверждает право ФИО1 на уплату утилизационного сбора по ставкам, установленным на момент первоначального обращения ФИО1 в таможенный орган (...) с учетом ввоза транспортного средства на территорию РФ до ... и подачи заявления в таможню до ....

В рассматриваемом случае подача заявления в срок до 1 октября 2023 года является юридически значимым фактом, влекущим предусмотренные законом последствия, а именно возможность уплаты утилизационного сбора по ставкам, действующим на момент первоначального обращения в таможенный орган 16.09.2023, при условии ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации до 01.08.2023, как это установлено в постановлении Правительства Российской Федерации от 07.07.2023 № 1118, согласно которому постановление применяется в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации после 1 августа 2023 г. для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 1 августа 2023 г. включительно, применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2022 г. № 2132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 1 октября 2023 г.

Считает, что исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2022 г. № 2132 в отношении транспортного средства, ввезенного ФИО1, с учетом года выпуска, категории транспортного средства и объема двигателя подлежал уплате утилизационный сбор в размере 5200 рублей (исходя из базовой ставки и коэффициента).

Исходя из требований Таганрогского таможенного поста, изложенных в письме от ... ..., несмотря на документально подтвержденный факт ввоза транспортного средства до ..., факта обращения в таможенный орган до ... с заявлением о списании утилизационного сбора, ФИО1 должен оплатить утилизационный сбор по ставкам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ... ..., в соответствии с которым коэффициент для уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства, ввезенного ФИО1 составляет 81,19, что с учетом базовой ставки утилизационного сбора для транспортных средств указанной категории, составляет 1 623 800 рублей.

Таким образом, вследствие изначально незаконного отказа Таганрогского таможенного поста, физическое лицо, ввезшее транспортное средство для личного пользования в срок до ... и обратившееся в таможенный орган с заявлением о списании утилизационного сбора в срок до ... вынужденно будет переплатить 1618600 рублей. В настоящее время лицо лишено возможности эксплуатировать транспортное средство на дорогах общего пользования, в связи с тем, что ЭПТС на данное транспортное средство находится в статусе «незавершенный», что является препятствием для регистрации транспортного средства в органах ГИБДД и как следствие препятствием для допуска к передвижению по дорогам общего пользования.

Относительно замечаний Таганрогского таможенного поста, изложенных в письмах от ... ... и от ... ..., касающихся неуказания в определенных графах расчета утилизационного сбора сведений, таких как: указание в графе 6 Расчета категории транспортного средства (В), не соответствующая категории в документах приложенных к расчету (М1); в графах 14,15 отсутствует рассчитанная сумма пени, которая указывается отдельной строкой; в графе 12 Расчета отсутствуют реквизиты прилагаемых документов; в копии документа о снятии транспортного средства с учета в Республике Беларусь, отсутствуют идентификационные признаки транспортного средства; не приложены ТПО и ПТ д, позволяющие выявить по каким ставкам транспортное средство растаможено в Республике Беларусь поясняем следующее.

Выявленные таможенным постом технические недостатки в части касающейся заполнения Расчета утилизационного сбора сами по себе не являются основанием для отказа в принятии такого расчета с учетом того обстоятельства, что Расчет утилизационного сбора по своей природе не является аналогом декларации на товары, порядок заполнения которой установлен отдельным правовым актом и неправильное заполнение которой может повлечь за собой отказ в выпуске/регистрации декларации, по своей природе Расчет утилизационного сбора является исключительно документом, позволяющим установить сумму подлежащую уплате в конкретном случае, исходя из технических характеристик автомобиля и обстоятельств ввоза. Так указание в графе 6 категории транспортного средства В, вместо категории М1, вызвано исключительно тем обстоятельством, что ФИО1 не обладает специальными познаниями, позволяющими отграничить понятие категория транспортного средства - легковой автомобиль, на который выдаются права категории В от категорирования транспортных средств в соответствии с требованиями технического регламента, вместе с тем ФИО1 верно указана базовая ставка утилизационного сбора и коэффициент, а также приложена выписка из ЭПТС, из которой видно категорию транспортного средства, таким образом у таможенного органа было достаточно достоверных данных для принятия данного расчета. Что касается отсутствия в Расчете сведений о пене, внесенных отдельной строкой, то само по себе отсутствие таких сведений не препятствует принятию расчета, так как согласно положениям постановления Правительства РФ от 26.12.2023 № 1291 пеня уплачивается и взыскивается по тем же правилам по которым взыскивается утилизационный сбор, по своей природе пеня является компенсационным платежом, в ТПО в соответствии с приказом ФТС России от 25.02.2013 № 350 указывается отдельным кодом платежа, что свидетельствует о том что может быть уплачена по отдельному документу. Существует практика взыскания таможенными органами пени за несвоевременную уплату платежей, что подтверждает позицию заявителя. Отсутствие в графе 12 реквизитов прилагаемых документов, при наличии самих документов, также не может являться основанием для отказа в принятии Расчета, так как все данные, которые необходимы для списания утилизационного сбора представлены заявителем.

Что касается требования таможенного органа о предоставлении информации о выпуске транспортного средства на территории Республики Беларусь, а также обязательному предоставлению ТПО и ПТД, то во-первых эти требования введены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2023 № 1118 и распространяют свое действия на расчеты, поданные после 01.10.2023, во-вторых заявителем приложено письмо Минской региональной таможни, подтверждающее факт выпуска транспортного средства физическим лицом для личного пользования, в-третьих информация таможенного поста об отсутствии на сайте ФТС России сведений о выпуске транспортного средства вполне логична, ввиду того, что информационный обмен между таможенными службами ФТС России и таможенной службой Республики Беларусь осуществляется на основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122, а транспортное средство, ввезенное ФИО1 выпущено в обращение на территории Республики Беларусь ..., что подтверждается официальным письмом Минской региональной таможни.

Представление же в таможенный орган России ПТД и ТПО невозможно в силу технических причин, ввиду того что согласно Таможенному кодексу Таможенного союза (действовавшему на момент выпуска в обращение транспортного средства), а также ТК ЕАЭС срок таможенного контроля после выпуска товара составляет три года в связи с чем все таможенные документы, касающиеся выпуска товара хранятся таможенными органами не более трех лет после выпуска товара в обращение.

Отсутствие идентификационных признаков автомобиля на документе о снятии с учета автомобиля в Республике Беларусь вообще не имеет отношения к процедуре списания утилизационного сбора в Российской Федерации, данный документ не входит в перечень обязательных для представления в таможенный орган и даже нахождение на регистрационном учете в Республике Беларусь не могло бы препятствовать уплате утилизационного сбора в Российской Федерации.

По совокупности изложенной информации и представленных документов очевидно, что ФИО1 имеет право на уплату утилизационного сбора по ставкам, установленным на момент первоначального обращения в таможенный орган с заявлением о списании утилизационного сбора, ввиду того что все необходимые условия им соблюдены, а именно: транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации до ... (что подтверждается документально); денежные средства, необходимые для уплаты утилизационного сбора внесены на счет таможенного органа...; заявление о списании утилизационного сбора подано в таможенный орган в срок до ... (входящий от ... № Н-0309), что не отрицается таможенным органом. Таким образом соблюдены все условия, необходимые для списания таможенным органом утилизационного сбора по ставкам, установленным на момент первоначального обращения в таможенный орган ....

Отказы Таганрогского таможенного поста, формализованные в письмах от ... ... и от ... ... не соответствуют требованиям действующего законодательства, не содержат в себе достаточных оснований опровергающих юридически значимое обстоятельство ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации до ... и подачу заявления до ..., направлены фактически на переоценку установленных обстоятельств и существенно нарушают права физического лица, так как возлагают на него дополнительные финансовые обязательства.

Просил суд признать незаконными отказы Таганрогского таможенного поста в принятии Расчета утилизационного сбора и списании утилизационного сбора по ставкам установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... для транспортных средств ввезенных на территорию Российской Федерации до ..., на момент обращения в таможенный орган ..., формализованные в письмах от ... ... и от ... ...; признать за ФИО1 право на уплату утилизационного сбора за транспортное средство легковой автомобиль LEXUS GX460, VIN ... 2010 года выпуска по ставкам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... для транспортных средств ввезенных на территорию Российской Федерации до ... на момент обращения в таможенный орган ....

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещался судом о времени и месте рассмотрения дела. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца, ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования ФИО1 поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание представители административного ответчикаПузеева Н.А. и ФИО5, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд в силу ст.ст.150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца и представителей административного ответчика, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пунктам 1, 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ..., заключенного в городе Витебск (Р. Беларусь) у физического лица ФИО2 А.ча (в лице ФИО3) приобрел транспортное средство для личного пользования - легковой автомобиль LEXUS GX460, VIN ..., 2010 года выпуска. Указанное транспортное средство снято с регистрационного учета на территории Республики Беларусь ... и ввезено в Российскую Федерацию ....

Из материалов дела следует, что ... ФИО1 обратился с в Таганрогский таможенный пост с заявлением № ... от ... К заявлению был приложен расчёт суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ..., копии документов: заключение технической экспертизы «р-68» от ..., чек-ордер ПАО Сбербанк от ..., чек-ордер ПАО Сбербанк от ..., письмо Витебской таможни от ... № X-100, договор купли продажи механических транспортных средств и прицепов к ним № ... от ..., документ о регистрации и снятии с регистрации в ... ..., выписка из электронного паспорта транспортного средства ..., копия паспорта РФ серия 3021 ..., выданного ..., Свидетельство о постановке на учёт физического лица в налоговом органе ИНН ..., кассовый чек от ..., выписка Тинькофф банка от ... № ..., кассовый чек от ..., выписка Тинькофф банка от ... № ....

В свою очередь, административным ответчиком в соответствии с Постановлением ... проведена проверка предоставленного расчёта и копий документов, по результатам которой установлено:

- несоответствие сведений, заявленных в графе 5 Расчёта (дата выпуска), предоставленным копиям документов выписки из электронного паспорта транспортного средства ... и заключению технической экспертизы «р-68» от ...;

- отсутствие в графах 14, 15 Расчёта рассчитанной суммы пени, которая указывается отдельной строкой ниже рассчитанной суммы утилизационного сбора;

- отсутствие реквизитов документов в графе 12;

- отсутствие документов, предусмотренных пп. «б» (копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); и пп. «е» (копии транспортных (перевозочных) документов) п. 11 Правил № 1291, утвержденных Постановлением №1291;

- отсутствие документов, позволяющих выяснить по каким ставкам были уплачены ввозные таможенные пошлины на территории государства-члена ЕАЭС с территории которого ввезено транспортное средство LEXUS GX460 VIN ..., а также были ли тарифные льготы либо освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов на территории государства-члена ЕАЗС, в частности на территории Республики Беларусь;

- отсутствие документов, позволяющих определить календарную дату, фактического пересечения колесным транспортным средством LEXUS GX460 VIN ... государственной границы Российской Федерации, в соответствии с п. 11(2) Правил, которая необходима как для расчёта пени за неуплату утилизационного сбора в соответствии с п. 11 (2) Правил, так и для расчёта величины суммы утилизационного сбора в соответствии с Перечнем №1291 в зависимости от применяемого коэффициента с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2023 г. № 1118.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений абзаца второго пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; - приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или У лиц, не уплативших в нарушении установленного порядка утилизационного сбора;

- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила № 1291) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Пунктом 5 Правил № 1291 предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением NQ 1291.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (сноска <3> к Перечню № 1291).

Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.

В соответствии со сноской <6> к Перечню № 1291 под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

- транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, приведенном в приложении № 1 к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

- транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

- таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке) определенном главой 37 ТК ЕАЭС, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 года.

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование- колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), установленные данным пунктом документы.

В соответствии с нормами, установленными Постановлением № 1291, расчет суммы утилизационного сбора, а также, документы, необходимые для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора, должны быть представлены в таможенный орган в течение 5 рабочих дней с момента:

- выпуска транспортных средств в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования);

- фактического пересечения транспортными средствами государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и -нормами международного права (в случае, если декларирование не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, необходимых для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 сообщением от ... ... разъяснено, что документы, предусмотренные пп.«б» п.11 Правил, удостоверяют соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям технического регламента Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР те 018/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09 декабря 2011 № 877 (далее по тексту - ТР ТС 018/2011).

В соответствии с пунктом 8 раздела III технического регламента ТР ТС 018/2011 документом, удостоверяющим соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 при выпуске в обращение для единичных транспортных средств является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, которое отсутствовало в предоставленном ФИО1 пакете документов.

На основании пп. «а» п. 20 Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 №122 электронный паспорт транспортного средства оформляется уполномоченным органом (организацией) в отношении транспортного средства при наличии одобрения типа транспортного средства (шасси), или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента ТР ТС 018/2011, или документом об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государства-члена, выданного в отношении транспортного средства, являющегося объектом технического регулирования ТР ТС 018/2011, до дня вступления в силу ТР ТС 018/2011.

Кроме того, предоставленное ФИО1 заключение технической экспертизы «р-68» от ..., проведено независимой экспертной компанией «Фаворит», которая не имеет аккредитации для проведения оценки соответствия обязательным требованиям, установленным техническим регламентом ТР ТС 018/2011.

Как пояснил административный ответчик в своих возражениях, транспортное средство LEXUS GX460 VIN ... не было представлено для исследования и Заключение технической экспертизы «р-68» от ... было составлено на основании фотоматериалов, предоставленных ФИО1, экспертная компания «Фаворит» не имеет аккредитации для проведения оценки соответствия обязательным требованиям, установленным ТР ТС 018/2011.

Между тем, согласно положений технического регламента ТР ТС 018/2011 раздела V «Оценка соответствия» существует определенный порядок проверки выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в свободное обращение и он установлен пунктами 68-71 параграфа 2 раздела V «Проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение». Данная проверка осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений. По результатам изучения всех необходимых доказательственных материалов аккредитованная испытательная лаборатория выдает заявителю свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, в которое при необходимости заносятся отметки об ограничении применения транспортного средства.

Проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями (параграфа 2 раздела V «Проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию»).

По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением № 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин.

Однако, свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности ФИО1 предоставлено не было, поскольку в конструкцию транспортного средства LEXUS GX460 VIN ... не было внесено изменений, а следовательно, проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации не могла быть осуществлена в форме предварительной технической экспертизы конструкции с последующей выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Также ФИО1 не предоставлены документы, позволяющие определить календарную дату фактического пересечения колесным транспортным средством LEXUS GX460 VIN ... государственной границы Российской Федерации, в связи с чем ему было сообщено, что копии документов, предоставленные в подтверждение даты пересечения государственной границы Российской Федерации, а именно чек-ордер ПАО Сбербанк от ..., кассовый чек от ... об оплате на АЗС бензина АИ-95, кассовый чек от ... об оплате проезда по платному участку дороги в Воронежской области, документ со штампом о снятии с учёта в Республике Беларусь от ..., не подтверждают дату фактического пересечения колесным транспортным средством LEXUS GX460 VIN ... государственной границы Российской Федерации, поскольку во всех этих документах отсутствуют идентификационные признаки данного автомобиля; платежные документы в данном случае подтверждают поступление денег на конкретный КБК, либо оплату соответствующих услуг и не относятся к событию фактического пересечения колесным транспортным средством LEXUS GX460 VIN ... государственной границы Российской Федерации; в копии документа со штампом о снятии с учёта в Республике Беларусь от ... отсутствуют идентификационные признаки, такие как марка, VIN, а также читаемые оттиски уполномоченного органа.

ФИО1 было разъяснено, что документами, подтверждающим дату пересечения государственной границы Российской Федерации могут служить документы, выданные по мотивированному запросу заявителя государственными органами Российской Федерации (Пограничная служба ФСБ РФ, ГИБДД МВД РФ и т.п.), основанные на фото- или видео-фиксации перемещения транспортного средства на территории Российской Федерации до ..., либо основанные на официально оформленных государственными органами процессуальных действиях в отношении автомобиля LEXUS GX460 VIN ... на территории Российской Федерации до ...

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки в соответствии с пунктами 12 и 12(1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных ПП от ... ... «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», сопроводительным письмом Ростовской таможни «О направлении информации» ... от ..., таможенный орган вернул ФИО1 комплект документов на основании пп. «а» п. 12(3) Правил: недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 Правил.

В свою очередь, ... ФИО1 повторно обратился на Таганрогский таможенный пост с заявлением (входящий номер Таганрогского таможенного поста Ростовской таможни ... от ...) об уплате утилизационного сбора в отношении того же транспортного средства LEXUS GX460 VIN ... К Заявлению приложен Расчёт суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ... (далее - Расчёт), копии документов:

- Заключение технической экспертизы «...» от ...;

- чек-ордер ПАО Сбербанк от ...;

- чек-ордер ПАО Сбербанк от ...;

- чек-ордер ПАО Сбербанк от ...;

- письмо Витебской таможни от ... № ...;

- договор купли продажи механических транспортных средств и прицепов к ним № ... от ...;

- документ о регистрации и снятии с регистрации в Республике Беларусь ...;

- выписка из электронного паспорта транспортного средства ...; копия паспорта РФ серия ... выданного ...;

- свидетельство о постановке на учёт физического лица в налоговом органе ИНН ...;

- письмо в Управление ГИБДД МВД России по Смоленской области от ...;

- ответ на обращение от ... ...;

- уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ);

- письмо Ростовской таможни от ... ....

Таможенным органом, в соответствии с п. 12 Постановления № 1291 проведена проверка предоставленного расчёта и копий документов, по результатам которой установлено, что:

Согласно п. 11 (2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным ПП от 26 декабря 2013 г. № 1291, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации № 1118 от 07.07.2023 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291» (в редакции Постановления Правительства № 1547 от 22.09.2023 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации») установлено, что для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 1 августа 2023 г. включительно, применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2022 г. № 2132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее ...», расчёт утилизационного сбора подан ФИО1 в таможенный орган ...

В соответствии с представленными документами, автомобиль LEXUS GX460 VIN ... оснащен двигателем с рабочим объемом двигателя 4608 куб. сантиметров. В связи с чем, в отношении данного транспортного средства необходимо применять коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 81,19 предусмотренный пунктами 2 и 3 раздела 1 Перечня «Транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования<6>: с рабочим объемом двигателя: свыше 3500 куб. сантиметров» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 1118 от 07.07.2023 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291»). Сумма утилизационного сбора на дату подачи Расчета составляет 1623 800,00 руб.

Также, не предоставлены документы, предусмотренные подпунктом «б» пункта 11 Правил, утвержденных ПП от 26 декабря 2013 г. № 1291, в связи с чем ФИО1 было повторно разъяснено, что документы, перечисленные в данном подпункте удостоверяют соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям технического регламента Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09 декабря 2011 № 877 (далее - ТР ТС 018/2011). В соответствии с пунктом 8 ТР ТС 018/2011 документом, удостоверяющим соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 при выпуске в обращение для единичных транспортных средств является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, которое отсутствует в предоставленном пакете документов.

В соответствии с пп. «а» п. 20 Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122 электронный паспорт транспортного средства оформляется уполномоченным органом (организацией) в отношении транспортного средства при наличии одобрения типа транспортного средства (шасси), или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями ТР ТС 018/2011, или документом об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государства -члена, выданного в отношении транспортного средства, являющегося объектом технического регулирования ТР ТС 018/2011, до дня вступления в силу ТР ТС 018/2011.

Документ об оценке соответствия транспортного средства, удостоверяющий соответствие транспортного средства LEXUS GХ4БО VIN ... требованиям технического регламента ТР ТС 018/2011 и выдаваемый аккредитованной испытательной лабораторией, в том числе выданный или принятый до дня вступления в силу технического регламента ТР те 018/2011 ФИО1 не предоставлен.

Предоставленное Заключение технической экспертизы ... от ..., выданное Пермской Торгово-промышленной палатой было составлено по фотоматериалам и спецификациям производителя, определяет только технические характеристики автомобиля для предъявления в государственные органы и не содержит информации о соответствии транспортного средства LEXUS GX460 ... обязательным требованиям технического регламента ТР ТС 018/2011.

Как пояснил представитель административного ответчика в своих возражениях и не отрицает административный истец, транспортное средство LEXUS GХ4БО VIN ... не было представлено для исследования и Заключение технической экспертизы ... было составлено на основании фотоматериалов и спецификаций, предоставленных ФИО1 Так же, по информации полученной от Пермской Торгово- промышленной палаты, данная организация не имеет аккредитации для проведения оценки соответствия обязательным требованиям, установленным ТР ТС 018/2011.

Кроме того, в графе 6 Расчёта указана категория транспортного средства (В), не соответствующая категории содержащейся в документах, прилагаемых к Расчёту (MIG); в графах 14, 15 Расчёта отсутствует рассчитанная сумма пени, которая указывается отдельной строкой ниже рассчитанной суммы утилизационного сбора; в графе 12 Расчёта отсутствуют реквизиты прилагаемых документов; в копии документа со штампом о снятии с учёта в Республике Беларусь от ... отсутствуют идентификационные признаки, такие как марка, VIN, а также читаемые оттиски уполномоченного органа.

По результатам проведенной проверки, сопроводительным письмом Ростовской таможни «Об отказе в приеме расчета на уплату утилизационного сбора» ... от ..., таможенный орган вернул ФИО1 комплект документов на основании пп. «а» п. 12(3) Правил: недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 Правил.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств. Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, в рассматриваемом случае действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора.

Недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании указанного пункта Правил, являются основаниями для возврата таможенным органом комплекта документов плательщику (пункт 12 (3) Правил).

В соответствии с пунктом 12(2) Правил, по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) Правил таможенный орган осуществляет: учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Действующим законодательством не установлены случаи ретроспективного применения коэффициента утилизационного сбора в случае последующего обращения лица с расчетом утилизационного сбора.

Таким образом, в отношении транспортного средства LEXUS ОХ460 VIN ..., объем двигателя 4608 куб.см. применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 81,19 предусмотренный пунктами 2 и 3 раздела I Перечня «Транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования<6>: с рабочим объемом двигателя: свыше 3500 куб. сантиметров» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 1118 от 07.07.2023 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291»). Сумма утилизационного сбора на дату подачи Расчета составляет 1 623 800,00 руб.

В том случае, если в Республике Беларусь транспортное средство LEXUS GX460 VIN ... было выпущено в свободное обращение по декларации на товары, то сумму утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза необходимо исчислить по формуле, указанной в абзаце втором пункта 5 Постановления № 1291.

Подтверждение уплаты утилизационного сбора таможенными органами невозможно без предоставления документов, перечисленных в пп. «б» п. 11 Порядка копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз.

Возражая на доводы административного ответчика, истец в своем отзыве на письменные возражения указывает на тот факт, что согласно ответа от ... .../Ю аккредитованной организации ООО «Трансконсалтинг», включенной в перечень Минпромторга РФ, о необходимости оформления СБКТС, автомобиль ввезенный на территорию России ФИО1, согласно положениям ТР ТС 018/2011 не является единичным транспортным средством, в связи с чем не требует оформления СБКТС. Считает, что ФИО1 не должен был предоставлять СБКТС, тем более, что транспортное средство было выпущено в обращение на территории Республики Беларусь до вступления в силу ТР ТС 018/2011.

Между тем, в соответствии с пп. «б» п. 11 Правил документы, перечисленные в этом подпункте удостоверяют соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям технического регламента Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09 декабря 2011 № 877 В, соответствии с пунктом 8 раздела III технического регламента ТР ТС 018/2011 документом, удостоверяющим соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 при выпуске в обращение для единичных транспортных средств является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, которое отсутствовало в предоставленном ФИО1 пакете документов.

В соответствии с пп. «а» п. 20 Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122 электронный паспорт транспортного средства оформляется уполномоченным органом (организацией) в отношении транспортного средства при наличии одобрения типа транспортного средства (шасси), или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента ТР ТС 018/2011, или документом об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государства-члена, выданного в отношении транспортного средства, являющегося объектом технического регулирования ТР ТС 018/2011, до дня вступления в силу ТР ТС 018/2011. Предоставленное ФИО1 Заключение технической экспертизы «р-68» от ..., проведено независимой экспертной компанией «Фаворит», которая не имеет аккредитации для проведения оценки соответствия обязательным требованиям, установленным техническим регламентом ТР ТС 018/2011.

В соответствии с п. 8 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» п 8. Документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, являются:

- для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства;

- для шасси - одобрение типа шасси;

- для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства;

- для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Таким образом отказы Таганрогского таможенного поста в принятии расчета утилизационного сбора отраженные в письмах от .... ... и от .... ... нельзя признать незаконными.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П, от 16 марта 1998 года N 9-П, от 15 февраля 2016 года N 3-П).

Применительно же к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 1, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что совокупность оснований, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными оспариваемого решения Таможенного органа, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Оспариваемое решение административного ответчика принято в пределах компетенции, порядок принятия решения соблюден, основания для его принятия имелись.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Доводы административного истца о незаконности решения административного ответчика последним опровергнуты. Факт нарушения прав административного истца не установлен судом.

В связи с чем, суд полагает заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ростовской таможне о признании незаконным отказа Таганрогского таможенного поста Ростовской таможни в принятии расчета утилизационного сбора, признании права нак уплату утилизационного сбора по ставкам, установленным постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, на момент первоначального обращения в таможенный орган – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2024 года.