Решение № 2-114/2017 2-114/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-114/2017

Дело № 2-114/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя тем, что 27.06.2005 по договору купли-продажи и акту приема-передачи она приобрела в собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>. 21.11.2013 по договору купли-продажи она приобрела в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер №, и жилой дом, также расположенные по указанному адресу. Из земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с изменением разрешенного использования: для размещения магазина. Указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет и за ней зарегистрировано право собственности на них в установленном законом порядке. В результате перераспределения земельных участков площадью <данные изъяты> кв. м и <данные изъяты> кв. м были образованы два новых земельных участка общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером <данные изъяты> и общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, что подтверждается межевым планом и выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Распоряжениями администрации <адрес> от 26.08.2016 земельным участкам присвоены адреса: земельному участку площадью <данные изъяты> кв. м - <адрес>, земельному участку площадью <данные изъяты> кв. м - <адрес>. В 2016 году на принадлежащем ей земельном участке ею был построен двухквартирный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из квартиры № 1 общей площадью <данные изъяты> кв. м с пристройкой (литера а) площадью 7,8 кв. м и с крыльцом площадью 22,6 кв. м, и квартиры № 2 общей площадью <данные изъяты> кв. м с верандой (литера а1) площадью 32,0 кв. м, с крыльцом площадью 23,5 кв. м и с гаражом (литера Г). Во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на жилой дом не представляется возможным, поскольку за разрешением на строительство дома она не обращалась, ввод в эксплуатацию жилого дома также произведен не был, в связи с чем невозможно присвоить адрес жилому дому. В связи с этим со ссылкой на ст. ст. 131, 209, 218, 222 ГК РФ просит признать за ней право собственности на квартиру № 1 общей площадью <данные изъяты> кв. м, и квартиру № 2 общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке она своими силами и за свой счет без получения соответствующего разрешения построила двухквартирный жилой дом, который соответствует градостроительным нормам, а также правилам землепользования и застройки, с учетом своего назначения соответствует действующим строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. При этом в выдаче разрешения на строительство администрацией <адрес> ей было отказано.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании представила заявление о признании исковых требований ответчиком, в котором указано, что последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, ответчику понятны.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 210-ФЗ) осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Однако такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 27.06.2005 по договору купли-продажи приобрела в собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, который 27.06.2005 передан ей по акту приема-передачи. 21.11.2013 по договору купли-продажи ФИО1 приобрела в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер №, и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи и актом приема-передачи от 21.11.2013. Из земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с изменением разрешенного использования: для размещения магазина, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 46-АЗ № от 09.02.2011 с записью о регистрации права №. В результате перераспределения земельных участков площадью <данные изъяты> кв. м и <данные изъяты> кв. м были образованы два новых земельных участка общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № и общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, что подтверждается межевым планом и кадастровыми выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно.

Распоряжениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об аннулировании и присвоении адреса земельному участку» адрес земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство», значащегося по адресу: <адрес>, аннулирован и присвоен следующий: <адрес>, земельному участку площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

Как следует из содержания иска и объяснений истца, в 2016 году ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м своими средствами и за свой счет построила двухквартирный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из квартиры № 1 общей площадью <данные изъяты> кв. м с пристройкой (литера а) площадью 7,8 кв. м и с крыльцом площадью 22,6 кв. м, и квартиры № 2 общей площадью <данные изъяты> кв. м с верандой (литера а1) площадью 32,0 кв. м, с крыльцом площадью 23,5 кв. м и с гаражом (литера Г).

При этом строительство жилого дома осуществлено истцом без получения разрешительной документации, по результатам рассмотрения обращения ФИО1 в орган местного самоуправления за разрешением на строительство в его выдаче ей было отказано в виду непредставления документов, что следует из уведомления об отказе в предоставлении разрешения на строительство № 0111/19 от 27.01.2017 администрации <адрес>.

Техническим паспортом вышеуказанного жилого дома, составленным по состоянию на 08.04.2016, подтверждается факт создания объекта недвижимости в 2016 году общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв. м, состоящего из двух квартир: квартиры № 1 общей площадью <данные изъяты> кв. м с пристройкой (литера а) площадью 7,8 кв. м и с крыльцом площадью 22,6 кв. м, и квартиры № 2 общей площадью <данные изъяты> кв. м с верандой (литера а1) площадью 32,0 кв. м, с крыльцом площадью 23,5 кв. м и с гаражом (литера Г), расположенный по адресу: <адрес>, сведения о правообладателях объекта в техническом паспорте отсутствуют.

В соответствии с заключением о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по <адрес>, составленному ИП ФИО3 в июле 2016 года, строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, признаются работоспособными, сохранение строения жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположение жилого дома соответствует градостроительному регламенту землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

В соответствии с экспертным заключением судебной строительно-технической экспертизы от 29 марта 2017 № 229/16.1-2 по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, расположение объекта недвижимости, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № и местоположением: <адрес>, соответствует градостроительным нормам, а также правилам землепользования и застройки, эксплуатация объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для проживания граждан возможна, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с учетом своего назначения соответствует действующим строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Данное заключение эксперта соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется.

С учетом вышеизложенного спорный объект является самовольной постройкой лишь по формальному основанию - при его создании отсутствовали административные разрешения на строительство. При этом постройка расположена на земельном участке истца, которым представлены доказательства того, что спорный объект был создан с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, поэтому суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на две квартиры № 1 и № 2, расположенные по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на квартиру № 1 общей площадью <данные изъяты> кв. м с пристройкой (лит. а) общей площадью 7,8 кв. м и с крыльцом площадью 22,6 кв. м, квартиру № 2 общей площадью <данные изъяты> кв. м с верандой (лит. а1) общей площадью 32,0 кв. м и с крыльцом площадью 23,5 кв. м и с гаражом (лит. Г), расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 21 апреля 2017 г.

Судья С.Н. Зуборев