Постановление № 5-94/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 5-94/2024

Дело № 5-94/2024

УИД 67RS0004-01-2024-002321-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Вяземский районный суд Смоленской области

ул. 1 Мая, д.2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110

г. Вязьма 11 октября 2024 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Винникова И.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Шуйское", (ИНН <***>, КПП 670001001, ОГРН <***>) местонахождение юридического лица: ул. Новоселов, д. 1а, с. Шуйское, с.п. Тумановское, Вяземский район, Смоленская область, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Шуйское" (далее Общество) совершило осуществление деятельности по перевозке пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:

18.07.2024 в 16 часов 30 минут Общество, расположенное по адресу: ул. Новоселов, д. 1а, с. Шуйское, с.п. Тумановское, Вяземский район, Смоленская область, осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке для собственных нужд пассажиров в количестве 1 человек на транспортном средстве категории М2 марки ГАЗ Gazelle NEXT, г.р.з. ХХХ, под управлением водителя С.В., без специального разрешения (лицензии), которое является обязательным при осуществлении перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, чем нарушило п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ч. 3 ст. 49 ГК РФ, что было установлено в ходе проведения постоянного рейда в указанное время по адресу: <...> км +850 м, автодороги А-103 Щелковского шоссе.

Защитник Общества ФИО1, не оспаривая факт осуществления перевозки пассажиров в отсутствие лицензии, просила назначить наказание с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 26.2 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, суд считает их допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о том, что вина Общества в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается собранными доказательствами по делу в их совокупности: протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что Общество 18.07.2024 осуществило деятельность по перевозке пассажиров в количестве 1 человека, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), на транспортном средстве категории М2 марки ГАЗ Gazelle NEXT, г.р.з. ХХХ, под управлением водителя С.В.(л.д. 19-20); решением о проведении постоянного рейда N 01-01/19-655 от 25.06.2024 начальника в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, в том числе требований к деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (л.д. 4-5); актом постоянного рейда N М-2/1037/1807/382 от 18.07.2024, зафиксировавшим факт осуществления перевозки пассажира с использованием принадлежащего Обществу транспортным средством категории М2 марки ГАЗ Gazelle NEXT, г.р.з. ХХХ (л.д. 14); протоколом истребования документов от 18.07.2024, на основании которого истребованы водительское удостоверение, путевой лист, регистрационные документы на транспортное средство (л.д. 12); протоколом опроса водителя С.В., который показал, что на транспортном средстве М2 марки ГАЗ Gazelle NEXT, г.р.з. ХХХ по путевому листу осуществлял перевозку одного сотрудника Общества по маршруту Смоленская область, Вяземский район, с. Шуйское, - Московская область г. Балашиха (л.д. 13); протоколом осмотра транспортного средства, из которого следует, что в ходе постоянного рейда от 18.07.2024 по адресу: Московская область <...> км-850 м автодороги А-103 Щелковское шоссе, инспектором административного органа в присутствии водителя С.В. осмотрено транспортное средство категории М2 марки ГАЗ Gazelle NEXT, г.р.з. ХХХ (л.д. 11); путевым листом от 18.07.2024, согласно которому перевозка пассажиров транспортным средством М2 марки ГАЗ Gazelle NEXT, г.р.з. ХХХ, под управлением С.В. организована Обществом (л.д. 10); фотоматериалом к протоколу осмотра транспортного средства (л.д.8-11); выпиской из ЕГРЮЛ, в которой указано, что Общество расположено по адресу ул. Новоселов, д. 1а, с. Шуйское, с.п. Тумановское, Вяземский район, Смоленская область (л.д. 1-3); свидетельством о регистрации транспортного средства категории М2 марки ГАЗ Gazelle NEXT, г.р.з. ХХХ, принадлежащего на праве собственности Обществу (л.д. 6-7).

Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости. Противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены компетентным лицом, с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением положений ст. ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием законного представителя Общества, права, предусмотренные названным Кодексом, ст. 51 Конституции РФ, ему разъяснены, с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, нарушений при составлении протокола не допущено.

Нарушения выявлены в ходе постоянного рейда, проведенного на основании решения от 25.06.2024, соответствующего требованиям, установленным Постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", и Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", согласно которым проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры, а также соответствует задачам Постановления Правительства РФ от 29.06.2021 N 1043 "О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве" (вместе с "Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве") о соблюдении лицензионных требований к деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Санкция ст. 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, правонарушение совершено в форме бездействия, поскольку юридическим лицом не соблюдены установленные законодательством в области лицензионной деятельности требования - не получено соответствующе разрешение, а потому данное дело подлежит рассмотрению районным судом общей юрисдикции по месту нахождения юридического лица.

Совокупность собранных доказательств суд оценивает как достаточную для разрешения дела и установления вины Общества в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров в отсутствие лицензии.

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) в соответствии с данным Федеральным законом деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом в целях названного Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу п. 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как усматривается из материалов дела, при проведении планового рейдового мероприятия на основании решения от 25.06.2024 выявлено, что в ходе проведения постоянного рейда в указанное время по адресу: <...> км +850 м, автодороги А-103 Щелковского шоссе 18.07.2024 в 16 часов 30 минут было установлено, что Общество, расположенное по адресу: ул. Новоселов, д. 1а, с. Шуйское, с.п. Тумановское, Вяземский район, Смоленская область, осуществило перевозку для собственных нужд пассажира в количестве 1 человека на транспортном средстве категории М2 марки ГАЗ Gazelle NEXT, г.р.з. ХХХ под управлением водителя С.В. без специального разрешения (лицензии), которое является обязательным при осуществлении перевозки пассажиров.

Факт принадлежности указанного транспортного средства и осуществления перевозки пассажиров в отсутствие лицензии защитником Общества подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства и сведениям об отсутствии на момент выявления и обнаружения правонарушения соответствующего разрешения.

В ходе проверки установлено, что Общество на транспортном средстве - автобусе марки ГАЗ Gazelle NEXT, г.р.з. ХХХ, оборудованным для перевозки пассажиров на 16 посадочных мест, под управлением водителя С.В. на основании путевого листа от 18.07.2024 осуществляло перевозку пассажира в количестве 1 человека без лицензии, которая является обязательной при осуществлении перевозки пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно сведениям из реестра лицензиатов по состоянию на 18.07.2024, такая лицензия Обществу не выдавалась.

Таким образом, Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению в должном порядке, доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Получение лицензии на осуществление перевозки пассажиров на момент составления протокола не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, поскольку действующим законодательством предусмотрено обязательное лицензирование деятельности по перевозки пассажиров автобусами, данное требование не содержит изъятий и исключений и получение лицензии во всех случаях должно предшествовать началу осуществления такой деятельности.

Учитывая изложенное, суд полагает вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной и квалифицирует его действия по указанной статье как осуществление деятельности по перевозке пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено и должностным лицом органа не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, сведения о юридическом лице, впервые привлекаемым к административной ответственности, его имущественном положении, и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного штрафа на предупреждение суд не усматривает, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами связана с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности. Невыполнение Обществом требований по получению лицензии влечет за собой угрозу нарушения безопасности пассажиров, нанесение ущерба правам, законным интересам жизни и здоровью граждан.

В рассматриваемом случае Общество совершило административное правонарушение, сопряженное с риском наступления тяжких последствий, создающих угрозу здоровью людей и реальную возможность наступления негативных последствий для пассажиров, то есть существенно нарушающее охраняемые общественные отношения, имея возможность для соблюдения обязательных требований, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры, а потому оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 названного Кодекса не имеется.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд также не усматривает, поскольку осуществление деятельности по перевозке пассажиров с нарушением требований о получении лицензии посягает на отношения, возникающие в сфере перевозки пассажиров, то есть посягает на общественные отношения, направленные на защиту жизни и здоровья пассажиров, что не позволяет признать данное правонарушение малозначительным и применить положения вышеуказанной нормы.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "Шуйское" (ИНН <***>) является малым предприятием и включено в указанный реестр c 10.10.2023 по настоящее время.

Санкцией части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде административного штрафа установлено в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией вышеуказанной статьи с применением положений статьи 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Шуйское" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с применением положений статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа: Получатель УФК по Московской области, г.Москва, (МТУ Ространснадзора по ЦФО); Казначейский счет:03100643000000014800; Единый кaз.счет:40102810845370000004, в ГУ Банка России по ЦФО (МТУ Ространснадзора по ЦФО); БИК:004525987; ИНН:7743425292;КПП774301001; ОКТМО 46764000; КБК 106 116 01191 01 9000 140 УИН:10650592240608200813.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья И.И. Винникова